反創新社會透視

少子化衝擊!年輕勞動力短缺 台灣八年後步上破產之路

蔡佑駿╱北美智權報 編輯部

2012.05.16
       

馬英九總統在前年的時候,曾經表示少子化問題是國安問題,因此要求內政部提出改善的政策,但成效並不顯著,目前小學和幼稚園早已經全面籠罩在少子化的陰霾中,台北市許多小學一班不到15人,偏遠地區更是必須減班、甚至廢校。日前內政部長李鴻源面對少子化問題時,還提出許多國小廢校、併校的主張,希望這些學校合併、廢校,將閒置校舍改為住宅,將部分校地挪為露營園區,教育部甚至也呼應內政部的訴求,問題的嚴重性可見一班。如果台灣政府再不提出讓年輕人提高生育的因應對策,這樣的劇本恐怕將成為台灣的明天。特別是從2020年大學畢業生明顯減少、勞動力供給大幅下降開始的時候,也是台灣的財政邁向破產的開始。

表一:台灣23歲以下 ,大學畢業以前的人口數量變化

資料來源:主計總處


那麼,馬上即將來到的少子化,首先而來會帶來甚麼衝擊?而由主計總處這一張台灣各年齡層人口數量變化圖中可看出,從2014年開始,也就是兩年後,14~15歲的年輕人會開始大幅減少,與國中教育相關的產業,如各國中、補習班、學校周邊的文具店、餐飲業、國中教科書出版業等,將明顯受到劇烈的衝擊與影響,各國中就要開始討論廢校、併校的問題;而到了2016年,也就是四年後,輪到18~21歲的年輕人開始大幅減少,屆時受影響最大的就是與高中、大學教育相關的產業,高中職、大學大專院校都要開始面臨廢校、併校、辦不下去的問題,學區附近的學生宿舍空租率暴增、學區附近的餐飲業與文具店、印刷店、便利商店,可能變成新的「慘業」,教科書的出版社出版品銷售銳減;而全台由北到南除了主要國立大學之外的大學城,恐將成為「冷冷清清悽悽慘慘戚戚」的荒城。

在這個階段,台灣的內需產業與消費將呈現巨幅衰退,倒閉的小型企業家數眾多,許多原來自營業的小店家老闆要面臨就業與轉業的問題,學區周邊餐飲業受聘雇的員工也要面臨轉業的問題,尤其是學區周邊有為數眾多的中高齡勞工,轉業比一般人更困難。而學區周邊的包租公、包租婆,勢必要面對空租率大幅攀升、房屋連求售都不易的窘境。

到了2020年,大學畢業生的人數也開始明顯減少。大學畢業生人數的減少,代表社會勞動力供給的下降;社會勞動力供給下降,代表國家能夠負擔各種社會福利、社會保險費用的人口減少,也代表支撐政府綜所稅的稅基減少。

所以,由2020年開始,政府在維持社福支出的難度將越來越高,因為付費的勞動人口大幅減少,但退休的人數卻激增,等於付錢的人變少了、花錢的人卻變更多。而政府在綜所稅稅基的流失,也將讓政府的財政收支更加失衡,目前中央政府總預算收支失衡、缺口將近三千億要靠舉債的方式因應,到時候占稅收四成多的綜所稅勢必減少,政府收支失衡、要靠舉債度日的情況恐怕更為嚴重。而雖然2011和2012年出生率有明顯比往年提升,但是要產生明顯受益的效果,也要等這些小朋友滿12到15歲,也就是2023~2027年,到時台灣經濟也許才有機會出現一波小反彈,無論是房地產或內需,而且台灣必須要在2012年以後,出生率能持續提高至少15年,台灣的經濟才能有機會重新獲得人口紅利、再度逆轉而上。

表二:台灣1歲新生兒的數量變化,從新生兒的變化可以預估未來台灣的產業狀態

資料來源:主計總處

1978~1986年,這是台灣第一波人口結構下降,這些族群如今大約是26~34歲左右,這群人是台灣未來10年最主要的消費力道;而台灣1988~1998這十多年內,男女出生數量是穩定在各15~16萬內的,1998亞洲金融風暴開始,台灣出生人口開始了第二波下降趨勢,這次的降幅更誇張,2012年,男女出生數量各都降到10萬人以下,1998年出生的小朋友,2012年已經是14歲了,未來2~5年內,台灣高中和大學將經歷一波少子化的衝擊,這一波衝擊持續至少10年以上。尤其是12歲的小朋友,等未來4~7年內,這群小朋友將陸續進入高中和大學就讀,但數量與現在將形成極大的落差,會直接造成私立高中學校和大學的倒閉或合併潮,並進而影響許多教育產業的就業人士。

在少子化的大衝擊中,最先遭殃的是小兒科、婦產科、幼兒商品、幼兒教育、童書和兒童讀物的出版業、育嬰與玩具業,牛乳和酪農業雖然會面臨兒童市場的衰退,但透過技術轉換,還是可以打入成人飲品市場。這是第一波受到影響的產業族群,教育產業則會面臨超額教師、無工作教師增加、併班、減班、併校、廢校、教師兼行政、高頻率代課、小班制盛行、親師關係緊繃等社會問題,或直接引爆教師的裁員解聘潮,補習班的市場也會逐漸縮水,教科書出版業倒閉關門,上述的這些行業會越來越沒有前景。

而國家的福利政策,也將隨著中高齡退休人口的大幅增加,對於老年福利、社會照顧等福利政策支出大幅增加,導致排擠到沒有選票的嬰幼兒、兒童、少年的福利支出。此時也因為營所稅稅基的流失、負擔稅負的勞動人口減少,政府的預算又優先被拿去照顧老年福利,年輕人在缺乏政府作為經濟後盾援助的情況下,年輕人更沒有生小孩的意願,少子化問題將進一步惡化,國家的長期稅收越來越少,成為負向循環。政治人物為了獲取選票,只會去照顧老人福利,卻疏於提出沒有選票的嬰幼兒政策,讓人口比例越來越少的年輕人背負越來越高的國家福利成本,長期寅吃卯糧的結果,政府財政也將逐漸入不敷出,各種老年醫療與福利支出將隨著時間、高齡人口大幅增加而進一步提高,年輕人口則因為少子化、不生育而逐漸減少。最後,整個政府財政就在這樣的負向循環下,走向破產與倒閉之路。

作者簡介
作者:Joe(蔡佑駿)
現職:

全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家

經歷:
壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍


看完「少子化衝擊」兩文後,您的感想是?
政府應加快擬定、落實鼓勵生育政策
教育產業會爆發大裁員潮
台灣未來一片黯淡
台灣應開放各種移民與提倡生育措施
讓房價大崩盤,大家就比較敢生了
其他____________
   
 

截止日期:2012/05/31

 

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