文中所述，智財局歷年規費收入、中央預算及中央預算佔收入比例三者的關係，以直覺方式手繪的視覺圖表示，貌似發散的漏斗，起始頂點是TIPO開張元年（1999年）。

一路向上飆升的規費收入，相對於漲跌互見少見竄高的中央預算，造就了預算佔規費比例，一直跌跌不休。直覺手繪圖，清楚讓人瞭解到，逐年節節高升的規費收入，並沒有為TIPO爭取到等比例更高的中央預算。2007年以後，預算額度頂多也只佔規費收入數額一半而已。

TIPO，政府的金母雞

自1999年起，中央標準局改制為智慧財產局（TIPO）後，一直到2004年長達五年時間，政府都是不惜血本，以超出每年規費收入100%以上額度的方式，大力扶植TIPO站穩腳步（見智財局歷年規費收入及中央預算概況---跳探戈還是在拔河?文中，圖三：歷年預算佔規費比例）。政府大刀闊斧，有魄力地祭出五年超額預算，換來連年捷報，TIPO果然不負眾望，証明自己真的是金雞母。

規費淨收入（規費收入減去年度預算）自2004年後，就沒有低於零的數字（規費淨收入及 淨收入佔規費比詳細數字，詳見表一），還逐年屢創新高，今年估計值達18.98億（見圖一：智慧財產局歷年規費淨收入）。即使2004年的中央預算，高達17億1百萬位，居TIPO史上第二位， TIPO也有本事收到相對高額的規費，以高達16億9千4百萬收入，幾乎將預算打平。2007年起，淨收入佔規費收入比例便一直超過50%（見圖二：智財局歷年規費淨收入佔規費比例）。

圖一：智慧財產局歷年規費淨收入

圖二：智財局歷年規費淨收入佔規費比例

金雞解剖

生不出金蛋的母雞─再耀眼也只是一隻母雞

金雞母養大了固然可喜可賀，但要能生金蛋，才顯得出真本事，否則金雞母只是虛有其名。時日一久，金雞還是會隨歲月老死，榮耀與一切最終都會消失；若是，最後連個承傳香烟的後代子嗣都沒有，按常理，相信任何一般人不禁都會懷疑，就算這隻母雞起初再耀眼，當初養大母雞究竟所為何來？所以要能生得出金蛋，才是金雞母對於國家社會（也就是養大金雞的主人）的真正生命價值。尷尬的是，TIPO卻是一隻久孕難產的金雞母。

以下新聞稿講解了TIPO雖是金雞母（淨收入年年高升），但總是生不出金蛋（專利申請案積案如山）的窘境。2010年6月2日TIPO局長王美花曾表示（經濟日報）：「發明專利審查速度牛步積案如山，主因為審查人力嚴重不足所致，加上每年新增案件約為4萬件，遠高於每年審結量至少1.5萬件，導致積案件數持續向上飆升。根據TIPO統計，截至2009年底為止，台灣內部發明專利待辦案件已累積高達14.06萬件，平均審結期間則長達三年8個月，嚴重衝擊國內產業競爭力。」，TIPO也因此提出「『三管齊下』，包括修法增加審查人力、設立外圍檢索機構、淨收入『專款專用』，作為專利審查用途，希望加速清理積案。」

金雞母的蛋在哪裡？

從以上新聞內容，可以發現TIPO的金蛋，其實就是專利申請案。TIPO收到專利申請案時，並不代表生出了金蛋，充其量只能說：「TIPO這隻金雞有喜了！」但是，每年新增案件4萬件減去審結量1.5萬件，就表示每年多增2.5萬件積案。積案日多，平均審結期竟然長達三年8個月，在久孕難產的情況下，這份喜就轉成了憂。

久孕不生，金蛋也會變石頭…….

TIPO真是患了不孕症嗎？其實不然，重點不是不孕，而是久孕不生，導致金蛋變老蛋或者就壞了。久孕不生，金蛋不會因此越養越珍貴，反而可能會發生畸形甚至胎死腹中。即使能結案，因為曠時日久，原本的金蛋也可能發生化學變化，變成了石頭。既然久孕不生會有這麼多的壞處與風險，TIPO金雞為什麼不能痛痛快快順產，皆大歡喜呢？

生蛋是花錢的

沒有人接生，難產的孩子或是蛋，就只能在肚子裡一直窩著。同理，專利案必須要有專業人力把關審核，才有法子順利通過的，否則如山積案，也只能堆積在TIPO檔案夾中發霉發臭。而要有足夠的專業人力審案，跟要有經驗產婆接生是一樣的道理，都是要花錢才請得來的，畢竟TIPO不是慈善機構從事免費服務，就算是國際紅十字會，也必須支付固定聘雇人員薪資。

TIPO的經濟來源並不是規費收入，而是每年中央審定撥發的預算。1999年一開始時，TIPO在政府大力扶植下，核定預算看似勢不可擋，虎虎生風；但是，除了2004年曾有過類似的第二次高點（17億1百萬）之後，中央預算年增率就是一路蛇行（見圖四：中央預算年增率），相對於節節高升的規費收入年增率（見圖三：規費收入年增率），則是相形見絀。再重溫一下，預算佔規費比例一直跌跌不休，自2008年後，就沒再高過50%，直到今天（見智財局歷年規費收入及中央預算概況---跳探戈還是在拔河?圖三：歷年預算佔規費比例）。

預算空難

金雞母TIPO遭逢預算Nose dive墜機

進一步細看規費收入、中央預算及收入佔中央預算比例等三項的年增率（表二）（註），尤其是預算佔規費年增率（圖五：預算佔規費年增率），會讓人有種看驚悚災難片的錯覺。何以然？這項年增率應當正名為”預算佔規費年減率”。不光是年年減，而且還是頭向下俯衝（nose dive）的自殺式墜機年減率。這並非誇大其詞，因為數字跟圖會說話，而筆者只是在轉譯客觀數據中蘊藏的意義，將事實呈現在讀者面前而已。

註：2003年的規費收入及預算，相較其他年都算中間值，便以此年當作基期

圖三規費收入年增率

圖四：中央預算年增率

如何拯救?

王局長進一步表示，希望能將每年約18億元的淨收入「專款專用」，提撥作為TIPO專利審查的經費來源。這份淨收入，很接近2010年與2011年間的數字（見圖一：歷年規費淨收入）， 2012年TIPO的規費收入，若預估為36億元（2011年是33.73億），18億預算也只佔總數的一半而已，政府相對還有18億的財政結餘。

筆者推測，TIPO內部應該已經有專人做了跟筆者類似的計算，只是這些資料並未向外界公開而已。反正，歷年規費收入及中央預算，都是總統府每年必須向世人公布的公開數據，筆者所算出的信息，並非是洩漏類似拉法葉等弊案的國家機密，所以筆者的生命安全是無虞的，讀者可放心下期還會讀到不才的文章。

不過，相信這篇以及上一篇的計算與圖解，應當幫助了專利產官學界，甚至是一般人，以常識就能輕鬆判斷，中央預算撥付數額是否合情理，而TIPO期待的18億淨收入是否過當。相信任何人看到這裡就已了解，只要中央比去年度再多撥付3.25億（18億減去2011年中央預算14.75億）預算，就可能將金雞母久孕不生的難產，轉成皆大歡喜的金雞滿堂大順產。

這份增加的3.25億預算，比平均常見的大樂透一人獨得彩金還低。根據王局長的願景，若能先完成組織條例修法，預期2012年時，專利積案量將可望降低至13.35萬件，2014年更將大幅降低至9.48萬件，平均審結期間則可控制在兩年內。看來王局長的要求相當卑微，但是卻給了大家樂觀又進取的未來，真是忍不住為局長以及TIPO所有相關人員起立鼓掌！

合家歡

看起來這個算盤怎麼算，中央政府都是不會吃虧的。因為少量的增加預算，可以大大紓解積案壓力，又能增加業界因專利通過而提升的競爭力，自然良性循環的乘數效果，總是會以倍數成長回報給社會，理所當然人民及政府都將是最大的受惠者。這是穩賺不賠的投資，若筆者是主政者或是閣員，是會大力鼓吹並樂見其成的，也可能酌情酌量繼續向上加碼，繼續幫助TIPO調整體質。畢竟懷孕生產這麼多金蛋的母雞，也是需要做坐月子的。

君子有成人之美，不光成人還能利己，即使駑鈍如筆者，都能知其益處奮勇爭先，智者何樂而不為？

圖五：預算佔規費年增率