跨太平洋戰略經濟夥伴協定 (Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)已於10月5日達成協議，而協議文本也於11月5日由美國貿易代表署及紐西蘭外交貿易部公布，全文共計30個章節442個條文，再加上附件及各國關稅減讓承諾表，總計6,000頁；然而，經濟部於一周內已完成文本的初步翻譯工作，並自11月10日起，一連4天召開記者會來說明TPP文本。經濟部如此慎重的原因，是因為如果台灣不加入TPP，即如同已被邊緣化，未來對台灣的經貿發展會相當不利；因此經濟部的立場是積極爭取加入。但另一方面，不只是一般民眾，就算連以出口為主的業者，對TPP也是一知半解，甚至是有些誤解，因此經濟部也希望能盡量讓民眾及業者了解TPP的真貌、以及加入後的利弊得失。除此之外，一些以內銷為主的行業，難免會因加入TPP之後的零關稅問題帶來衝擊，要如何協助業者轉型、升級，也是經濟部關心的議題。

TPP緣起於 2005年6月，由新加坡、紐西蘭、汶萊及智利等 4個國家共同發表簽署跨太平洋戰略經濟夥伴協定 (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPSEP)，由於成員僅是4個相對較小的經濟體(簡稱 Pacific 4 或 P4)，在缺乏較大經濟規模成員參與的情況下，TPSEP 一開始並未受到其他國家太多的關注。直到2008 年 9 月，美國邀集 P4 國家改以跨太平洋夥伴協定 (Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP) 為名，另起談判，此時談判動能增加。其後澳洲 (2008)、秘魯(2008)、越南(2008)、馬來西亞(2010)、墨西哥(2012)、加拿大(2012)及日本(2013) 亦相繼參與談判。 (請參考圖1)

圖1. TPP組織成員

資料來源：經濟部國貿局簡報資料

TPP之所以重要，是因為它是第一個連結亞太地區的區域貿易協定，根據經濟部的資料顯示，其經濟規模可28兆美元，約占全球生產總值的36%，高於歐盟 (European Union，EU)的24%及北美自由貿易區 (North American Free Trade Area，NAFTA)的27%之比重，是亞太地區最大之區域經濟整合體。(請參考圖2)

圖2. 全球主要區域經濟整合

資料來源：經濟部國貿局簡報資料

另一方面，台灣與亞太供應鏈高度整合，其對TPP成員國於2014年度共出口約1309.48億美元。以台灣前30大出口產品來看，如果台灣無法加入TPP，除了不能享受關稅減省15.12億美元之利益外，未來台灣廠商更將面臨關稅歧視、非關稅貿易障礙以及投資障礙，恐使台灣出口機會減少，降低其在全球供應鏈之重要地位。 

圖3. TPP與台灣貿易密切程度

資料來源：經濟部國貿局簡報資料

圖 4. 加入TPP對台灣的重要性

資料來源：經濟部國貿局簡報資料

在加入TPP之後，伴隨著國內市場開放，亦可能對於國內產業帶來相當程度的衝擊，故政府在參與TPP 區域經濟整合時，必須對外運用談判策略爭取有利條件；此外，也要針對內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業，持續支援及協助其升級轉型。

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