去年底在各界疾呼考試院檢討專利師考試聲浪下，考試院曾針對專利師考試的應考資格、科目及題型、及格方式進行意見調查（請見表一），智慧財產局局長王美花也公開表示，將在今年初就專利師考試議題進行跨部會討論。中華民國專利師公會理事長蔣大中透露，專利師公會2015年會繼續推動專利師考試改革，但目前有共識的只有取消「物理化學」一科，對於拿掉「專業科目六選一」 各界仍有不同看法，主因是不考六選一之後，等於考試資格不限於理工科系背景，所有法律科系都能來考，因此爭議仍大。

表一、專利師考試改革考選部意見調查議題

資料來源：「2014台灣專利法制之回顧與展望研討會」吳俊彥專利師簡報

畫蛇添足！專業科目六選一應廢除

難道只因為擔心開放會造成競爭，就要緊咬住一些專利實務工作上根本用不到的考試科目來作繭自縛嗎？其實要解決這個問題很簡單，只要將報考資格限制在理工科系背景即可，根本不用畫蛇添足加考什麼專業科目六選一。專家學者也建議考試院，專利權保護的是科技研發成果，專利業務必然涉及技術領域，在資格上應限制理工科技背景才能報考，改變專利師考試的應考資格，才能符合專利業界的期待。

各國專利師或專利代理人考試，普遍都是先在報考資格上設定門檻，像台灣一樣不限理工科背景的比較少見，難道是台灣的規定比較寬鬆嗎？只要看看台灣專利師考試的科目，你就知道為什麼不限制專業了。

根據《專門職業及技術人員高等考試專利師考試規則》規定，中華民國國民只要符合「公立或立案之私立專科以上學校或符合教育部採認規定之國外專科以上學校理、工、醫、農、生命科學、生物科技、智慧財產權、設計、法律、資訊、管理、商學等相關學院、科、系、組、所、學程畢業，領有畢業證書」就有報考資格，細數這裡頭的科系，幾乎包山包海，表面上似乎是門戶大開，但玄機卻是藏在考試科目裡，因為專利師考試不但多達七科，而且其中一項考科，必須在「工程力學、生物技術、電子學、物理化學、基本設計或計算機結構」六科當中任選一科，這樣的考試設計很顯然意味著，想要通過考試還是需要具有理工科背景，一般文組或是法律背景出身，很難過得了六選一這關，甚至光看到這科就打退堂鼓了。

效法國際通行作法 設立報考專業門檻

台灣專利師資格考試弔詭之處在於，不在報考資格上設立門檻，卻在考試項目上疊床架屋，徒增考試的複雜度和應考者的負擔。專利師考試就是太難又太雜為人詬病，現在專利師公會反倒擔心拿掉專業科目之後失去鑑別度，讓專利師考試改革卡在考不考六選一之間，陷入一個意義不明的進退兩難。

既然如此，若考六選一的目的是確保專利師具有理工科專業，考試院何不一開始就將應考資格設定為理工科系呢？而且這種作法也不是台灣特立獨行，因為美國、歐洲、德國、中國等專利大國，都是限定理工科系報考，而且考試科目相對精簡（可參考北美智權報先前文章《台、美、歐、中四地專利師考試制度之最》）。如果一開始就直接了當限制報考資格，後面也不用大費周章考這些艱深的「專業科目」了。

以美國而言，報考專利代理人需要具備理工背景，歷年來錄取率一般都超過50%（請見表二）。中國也是直接限定理工科系，如此一來就可以簡化考試科目，只需考專利相關法律知識與專利實務，報考人數的錄取率也逐年攀升，從2010年的11.5％，2014年成長到16.27％（請見表三）。如果以實際到考的錄取率來看，2014年共有18,212人參加大陸專利代理人考試，其中4,777人考試合格，合格率為26.23%。台灣考生參加大陸考試的成果更是優異，去年共有323人通過初審獲得參加考試的資格，其中255人實際到考，81人通過考試，通過率為31.76%。反觀台灣，由於專利師考試難度高，就算現在有10％的保證錄取率，2014年報考的681人當中，到考人數僅約六成，到考錄取率也不過11.08％（請見表四）。

表二、美國專利代理人考試錄取率

資料來源：USPTO

表三、大陸專利代理人考試錄取率

資料來源：SIPO

表四、台灣專利師考試錄取率

資料來源：考選部

美國的專利代理人只能從事申請業務，要從事相關的訴訟業務，必須考取相應州的律師執照，專利代理人考試的通過率在50%以上。歐盟的專利代理人資格考試通過率也非常高，通常都在30%～40%之間，但報名的條件卻很苛刻：必須有三年全日制培訓課程，或專利律師指導下實習三年以上，或是歐洲專利局等類似機構四年以上審查工作經驗，要達到上述條件並非易事，能通過如此嚴格的報名條件，不通過考試也很難。德國專利代理人資格考試的報名條件更是苛刻，必須到專利代理機構當26個月的助理，完成培訓報告後，然後再進行22個月的大學法律培訓，再加上2個月專利局實習和6個月的專利法院學習，才能參加考試。在這麼嚴格的層層把關後，德國專利代理人考試通過率超過90%。

如此看來，台灣空有最寬的考試資格、卻造成錄取率最低的結果，2010年甚至創下4.42％的最低錄取率，問題就是出在考試科目不切實際。對岸大陸網友曾經比較各國專利代理人資格考試，下了一個這樣值得我們深思的結論：「台灣地區的專利師考試應當說是世界上最難，也是通過率最低的」。（註1）

專利師考試背離實務 無助於彰顯專利專業

專利代理服務需要很強的專業性，因此要取得專利師執業資格，通過資格考試的確有其必要性，但專利師考試若與實務背離太遠，就失去取得這項資格的實質意義。直到現在，全台灣通過專利師證照者累計不過才246人，但在台灣專利服務已經成熟的今時今日，工業界在尋求專利服務時，「是否具有專利師執照」從來不是最重要的考量，在選擇專利事務所委案時，反倒更重視負責撰寫專利申請的專利工程師，過去的技術背景是什麼、是否受過完整的專利訓練，而不會非有專利師執照不可。

專利師公會在職進修委員會主委吳俊彥認為，專利師考試要評鑑的是專業的知識和技能，考試科目應該要和工作的專業知能需求相呼應，但目前考試科目脫離實務太遠，準備考試的過程，對於從事專利工作沒有太大的幫助；從事專利工作，對於準備考試也沒有多大的幫忙，簡化考科和回歸執業內容才是當務之急。

如果說台灣專利師考試堅持不限縮考試資格，是為了保障考試權平等，讓普羅大眾都能手持參加考試的門票，那麼不廢除專業科目根本是自相矛盾。專利師考試改革若不能開大門、走大路，還在為了廢不廢物理化學、考不考專業科目等老問題爭論不休（可參考北美智權報先前文章《公開吐槽！SIPO局長田力普：台灣專利師考試不切實際 來大陸吧！》），不管智慧局、專利業界對改革的期待有多殷切，在錯誤的立足點上終將導致不變的失敗，當然也就失去了改革的美意。唯有將專利師資格考試回歸理工科系、徹底簡化考試科目，喊了多年的專利師考試改革才能真正破釜沈舟、立竿見影。

備註

1. 參考資料：思博網論壇「國外的專利代理人資格考試」。

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