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| 產業與經濟 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 對技術理解不足、引證錯誤 專利審查品質競爭力堪憂！ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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專利申請不只以量取勝，審查的品質更是一個國家競爭力的指標。美國專利代理人、程凱芸專利師在「我國專利產業與爭端解決法制政策與國際化之檢討及展望研討會」中，以「從國際化與國際競爭力談台灣專利審查品質之問題」為題，說明台灣的專利案申請量雖然增加，但前幾年智財局審查積案情形嚴重。這兩年雖加快腳步，卻發生錯誤百出、詞不達意的情形，呼籲智財局應針對審查品質的問題加以改進，並提出建議與解決之道。 各國競相申請專利 台灣卻積案嚴重 專利是國家競爭力指標，因此各國競相申請專利，WIPO 在2012年 12月11日發布《2012年世界知識產權指標》報告中指出中國大陸受理的發明、實用新型、外觀設計三種專利數量共計逾 163 萬件，從2009年至2011年，全世界專利申請增加了超過29萬件，中國大陸國家知識產權局在其中佔比第一，達72%。中國大陸不僅已成為專利申請第一大國，同時也是世界最大的專利受理國。在各國都競相申請專利以作為國家競爭力指標的同時，台灣的專利審查情形卻積案問題嚴重，至少連續8年進案量大於審結量。 清理專利積案計畫，加速審查卻錯誤百出 程凱芸以數據說明智財局多年來專利積案嚴重，但在2012年執行「清理專利積案計畫」後，情形有所改善：
應多加利用 PPH 試辦及FOA 新制 為加速審查速度，台灣也積極和各國試辦 PPH 計畫，2012年來台申請專利的前三國家分別為日本、美國、中國大陸，其中日本在2012年共申請 13,978 件專利，因此亞東關係協會與日本交流協會2013 年 11 月5 日簽署「台日專利優先權證明文件電子交換計畫」，於2013年12月2日開始實施，目的即希望發明或新型專利案之申請人在台灣第一次申請專利，其後向日本申請專利並主張台灣申請案優先權時，得向智慧局申請核發專利申請案存取碼，申請人即可以該存取碼向日本主張優先權，取代紙本之優先權證明文件。 同時為了避免延宕審查時程，專利審查制定最後通知（FOA）的審查新制，目的在於若申請人無法克服前次OA，如符合基準所規定態樣，只是疏忽未修正、或以簡單修正請求項即可克服者，為兼顧申請人權益及避免延宕審查時程，給予申請人多一次修正的機會。然而對此新制，現在多數審查委員仍不敢發出 FOA，而是給予申請人適切的修正機會。 智財局審查品質的問題及建議 雖然加速了審查時間，逐步解決積案問題，但審查品質卻差強人意。程凱芸以實際的審查案例為例，指出目前審查品質的問題，如明顯錯誤、引證錯誤、對技術理解不足、詞不達意、內容不完整、意見不一致等嚴重問題。針對問題的解決，程凱芸提出以下建議：
因他國有揭露相關前案的規範，即便智財局發出的錯誤官方函及審查意見無須經由外國申請人指示、即可以由代理人申復，代理人仍需報導外國申請人。申請量在增加，但是錯誤百出的 OA 無法展現台灣的審查品質及國際競爭力。程凱芸認為智財局致力於採用其他國家已審內容，來加速審查時程、並增加專利數量，此做法值得鼓勵，但在加速的背後卻有太多低落及錯誤百出的 OA。這原因來自於明顯的訓練不足、及核稿人力不足，也許是因為體制上的一些限制，但應該可以思考在體制中的改善之道。
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