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根據經濟部投審會資料，2021年台商以投資以越南、印度和泰國為主，台商製造業在東南亞國家中投資額最高的國家為越南，投資總額為7.6億美元，其中製造業佔了40.2%（3.05億美元），主要投資領域為紡織業、電腦、電子產品及光學製品製造業；投資額第二高為印度，投資總額為1.62億美元，其中製造業即佔97.6%（1.58億美元），主要領域為電子零組件製造業，且投資印度的成長幅度遠高於其他國家；台商製造業投資第三名為泰國，總投資額為1.53億美元，其中製造業佔66.1%（1.01億美元），主要產業為電力設備製造業及其他製造業。資策會產業情報研究所產業分析師龔存宇指出，2021年台灣在越南外資排名第六、在泰國排名第五，越南跟泰國成為台灣投資新熱點。

圖一、台商2021年1到7月在東南亞國家累積投資金額

資料來源：經濟部投審會，MIC整理，2023年3月

2012~2022年之間，東南亞五國[1]的GDP成長率平均維持在5%~ 7%，越南從2017年開始成為東南亞五國中GDP成長動力最強勁的國家，儘管在新冠疫情影響下，2020年GDP成長率2.91%創下10年來最低紀錄，但越南仍為東南亞唯一、全球少數經濟正成長的國家。

龔存宇分析，雖然從商業吸引力來看，越南經商相對最容易，但發展至今生產人力成本已提高很多、土地取得相對不易，不過若觀察政府支出指數，2023年越南政府支出年成長率高達148%，且是東南亞五國中唯一成長國家，越南政府為了促進經濟快速成長採取量化寬鬆和降息，期盼帶進更多產業投資，對於外商前往投資智慧城市較有保障。

越南在2021年1月1日開始實施新PPP法案（公私合資方式之投資法），首次以國家立法形式確定智慧城市為重點發展領域，並從2022年開始推動胡志明市的數位化轉型，預計到2025年，胡志明市將建立至少2個技術創新中心、寬頻網路覆蓋全國鄉村、數位經濟規模增至國內生產總值的20%；2030年越南全國5G網路覆蓋率將達100%，以實現2045年發展成為亞洲智慧生產服務與創新創業的領先中心之一。而在越南的智慧城市項目中，胡志明市佔了三成、峴港24%、河內市20%。

胡志明市是越南最大的城市及其五個中央直轄市之一，越南政府將八成以上的經費都投入在胡志明市，資源豐富的優勢當然也吸引外商前往胡志明投資。胡志明市政府為解決城市化問題，2016年時舉債440億美元，希望在2030年前完成重要基礎建設系統。

龔存宇指出，胡志明市政府透過政府與民間公司合作的方式解決城市化問題，例如微軟提供智慧城市軟體架構、樂天投資8億美元，以打造胡志明市金融貿易與居住中心。市政府則將重點放在安全監控、交通管理系統，希望能解決交通壅塞問題，包括建置上千個監控攝影機協助安全與交通管理，並透過物聯網感測器技術，監控水資源和空氣汙染狀況。

此外，電子化政府也是胡志明市的發展重點，2022年公民身份證上提供的所有訊息都將使用電子認證，將健康保險卡、駕駛證、工作證、疫苗接種證等個人紙本文件，整合到公民身份證和電子身份識別應用程序VNEID，公民在辦理行政手續時無需出示實體身份證。

圖二、越南關鍵「智慧城市計畫」

資料來源：越南通訊傳播部、vietnamplus，MIC整理，2023年3月

峴港市是越南五個直轄市之一，也是中部最大城市和重要的港口，從2008年就開始發展智慧城市計畫。2011年IBM投資40萬美元，提供峴港市資訊科技基礎建設發展，主軸為交通安全、食物安全、水資源管理。

龔存宇指出，峴港市認為智慧城市計畫要先從電子化政府開始，因此2011年與韓國政府合作，發展促進政府行政效率的電子化政府平台，提供汽機車牌照管理、政策管理、漁船管理、土地使用管理、地理資訊系統、健康管理、旅遊網頁、文件管理、水資源管理、公共運輸管理等。市民也可以透過電子化政府平台，評估政府官員的績效。峴港市還建立IT客服中心，提供市民諮詢公共服務資訊、公共服務申請進度、社經資訊諮詢等多項服務。

未來峴港市的智慧城市計畫朝向智慧管理、智慧經濟、智慧交通、智慧環境、智慧生活、智慧公民等六大核心領域推進，並發表Dragon Smart City發展計劃。峴港市政府積極引入私人企業參與智慧城市項目，與越南科技公司FPT簽定合作協議，透過道路監控系統與交通燈號操作平台，緩解交通阻塞並實現智慧交通。

圖三、峴港市佔地78 公頃、總投資1兆越南盾的Dragon Smart City示意圖
龍智慧城

圖片來源：Bdsnammientrung.com

泰國在2018成立國家指導委員會，提出國家智慧城市總體規劃，2019年在泰國7個省中有10座智慧城市，計畫在2032年，打造泰國成為東協智慧城市發展中心、3個城市成為世界級智慧城市，並將目標放在2036年之後，發展出世界前十大的智慧城市。

泰國的智慧城市標準更多面向，以智慧環境、智慧交通、智慧生活、智慧經濟、智慧能源、智慧公民、智慧政府為智慧城市的發展重點。其中，由「東部經濟走廊」（ECC）主管的智慧城市計畫項目，包括位於羅勇府的烏打拋航空城、東部經濟走廊創新園區，春武里府的泰國數位園區、法政大學未來中心，都是泰國智慧城市發展的重中之重。

圖四、泰國關鍵智慧城市計畫項目

資料來源：MIC整理，2023年3月

烏打拋國際機場和東部機場城市開發項目，是泰國東部經濟走廊中最大的計劃項目，該計劃旨在開發該國東部省份，預計投入2900億泰銖（約90億美元）進行相關投資，前五年每年可創造15,600個工作崗位。未來烏打拋機場將成為曼谷第三個國際機場，並透過高速列車服務與廊曼國際機場和素萬那普國際機場相連，打造為亞洲最具創新性的多式聯運交通樞紐。

2022年8月，泰國內閣批准東部空港城項目成為一個自由貿易區，擁有陸運、空運和海運多式聯運的烏打拋東部空港城，將成為一個結合商業、旅遊、餐飲、零售和休閒活動的多功能城市，提供具有智慧技術和自動化貨物處理流程的世界級物流樞紐，並藉由烏打拋國際機場引入創新混合用途的智慧城市。建築設計上除了反映泰國文化的建築細節，並以美國綠建築認證（Leadership in Energy and Environmental Design ，LEED）的可持續原則，建構保水性、綠色空間、近零排放、再生能源與生態修復的社區環境，減少對於環境的影響[2]。

圖五、泰國智慧城市計畫項目烏打拋航空城示意圖
城市概況

圖片來源：uta

泰國期望發展數位經濟挹注經濟成長動能，首重智慧城市政策，近年推出「智慧泰國 2020」以及「泰國4.0」等多項政策及投資優惠方案，積極更新或開發智慧城市，希望在20年內至少發展出100座智慧城市[3]。

龔存宇強調，智慧城市需要產業、政府、人民共同參與，歐美國家基礎建設成熟，以綠色能源為主的智慧城市發展願景明確，強調由民間資源主導，政府釋出場域合夥營運；東南亞國家多半仍為政府部門主導，訴求不重複走遠路、以ICT改善各方面生活品質，希望能為城市帶進更多業者進駐、創造政績。因此，廠商布局智慧城市不應再從CP值（Cost Performance）去思考，而是以TP值（Trust Performance）為核心，AI+ IoT的智慧城市應用，將成為台灣次世代產業轉型利基點。

東南亞五國指的是越南、菲律賓、馬來西亞、印尼與泰國。
資料來源：https://www.uta.co.th/airport-airportcity。
資料來源：2019/10/22，台灣經貿網：泰國智慧城市發展政策與建設。