台灣新創生態體系蓬勃發展，中小企業更是產業中堅，因此智慧局積極協助其擬定妥善的IP策略及進行完整的海內外專利布局。例如台灣智慧局近期推出的「中小企業海外申請專利諮詢協助」和「新創產業積極型專利審查試行作業方案」，均為提供新創產業和中小企業更主動、積極的審查和諮詢服務，盼協助其擴展海外市場及提升國際競爭力。為讓讀者能一文掌握前進美國和站上世界舞台的IP輔導資源，本文統整並簡介台灣智慧局（TIPO）與美國專利商標局（USPTO）對中小企業發展智慧財產的輔導措施，裨利有需求的企業尋求可資利用的資源，擬定最有利其企業發展之IP布局計畫。

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中小企業占台灣產業近98%的比例，是企業組成的骨幹，更是支持台灣經濟蓬勃發展的重要支柱[1]。然而，步入知識經濟與全球化的時代，中小企業若欲競逐世界盃，除提供良好產品與服務，擬定妥善智慧財產（IP）策略及進行完整專利布局，更是在提升其競爭力上扮演關鍵角色。本文整理並簡介台灣智慧財產局（智慧局）與美國專利商標局（USPTO）對中小企業或獨立發明人智慧財產輔導措施，裨利有需求的企業或個人尋求政府機構豐富之IP輔導資源作為奧援，擬定最有利其發展之IP布局計畫。

台美對中小企業之IP輔導資源對照

製表：李秉燊

台灣對中小企業IP的輔導資源

（一）網站資源

為輔導國內中小企業提升專利、商標、著作權、營業秘密等IP運用能力，智慧局設置「中小企業IP專區」和「專利商品化教育宣導網站」網站，便利中小企業或獨立發明人搜尋、應用輔導資源，並提供專利商品化訊息交流。

● 「中小企業IP專區」[2]

該網站以中小企業在IP上的需求為出發，設有「認識『智慧財產權』」、「保護『技術/思想結晶』」、「建立『自有品牌』怎麼做?」、「遇到了『智財糾紛』」、「查詢『智財/技術』資料」、「參加智財研討活動或展覽」、「運用『政府資源』」七大主題。

中小企業可針對個別需求選擇閱覽不同之主題，且各主題採問答式設計，引導中小企業瞭解各項IP知識與政府機關提供之輔助資源。除此之外，該網站也提供全文檢索功能，中小企業可針對個別需求直接利用關鍵字進行快速查詢，由網站依關鍵字列示出可供參考之資訊[3]。

● 「專利商品化教育宣導網站 」 [4]

該教育宣導網站針對台灣企業之專利商品化成功經驗予以專文分享，並提供專利商品化時事報導、傑出/熱門技術專利趨勢分析、優質技轉經驗分享等文章與分析報告。中小企業可從中瞭解商品化時事或時下熱門技術之專利布局現況，或藉由優質技轉經驗分享報導尋找合適技轉對象[5]。

除此之外，該網站設置有「學習列車」、「專利檢索線上教學」等單元，提供各年度智慧局專利檢索分析研討會的實況影片、全球重要專利資料庫檢索的教學影片，以及「認識專利」、「認識專利商品化」、「創業投資」、「讓與/授權與技術移轉、鑑價」、「契約訂定」、「訴訟/侵權排除」、「政府資源」、「專利檢索應用宣導推廣」等不同主題之教學影片及學術期刊連結，作為中小企業或個人無時空限制之專利知識學習平台，活絡專利知識的學習。

（二） 諮詢協助與積極型審查

● 中小企業海外申請專利諮詢協助流程

為協助中小企業進行海外專利布局，智慧局於2020年11月發布「中小企業海外申請專利諮詢協助流程」，提供中小企業相關諮詢服務，盼協助中小企業擴展海外市場及提升國際競爭力。

智慧局提供的諮詢內容包含：（1）釐清所詢案件為專利或其他IP議題，並由智慧局所屬之相關單位提供專人諮詢服務；（2）提供海外專利申請的初步資訊；（3）一般性專利意見諮詢。

若企業決定赴海外申請專利，並已向智慧局申請專利者，該局將核予加速審查。企業有意向海外申請專利，但尚未在智慧局申請專利者，若欲進行可專利性評估，智慧局將協助轉介專利檢索中心，及提供曾在目標國家提供過服務之事務所資訊。若企業決定不進行評估，智慧局將直接提供曾在目標國家提供過服務之事務所資訊[6]。

● 新創產業積極型專利審查試行作業方案

為協助具研發能力的新創產業能儘速確認專利取得可能性及獲證，智慧局於2021年1月試行為期半年且總件數30件之「新創產業積極型專利審查試行作業方案」，鼓勵新創產業[7]。

依該試行作業方案，適格申請人為公司設立日至專利申請日未滿五年之新創公司，且該企業須同時為該發明專利申請案申請時之申請人。智慧局提供的諮詢內容包含：（1）智慧局將主動於案件申請後1個月內提供面詢資料，包括檢索報告及不予專利之事由或意見，並約定面詢時間；（2）申請人應於積極型面詢後1個月內提出申復說明或修正。逾期未提出者，將回歸一般審查程序；（3）若申請人申復說明或修正符合上述指定期間，智慧局原則上將於收到修正後1個月內發給審查結果通知[8]。

（三）規費減免

智慧局針對專利年費提供中小企業規費減免的措施，凡符合中小企業資格者，第1年至第3年每年減收800元，第4年至第6年每年減收1200元，中小企業在繳交年費時可依規定獲得減免優惠[9]。

（四）商品化與推廣平台

除智慧局外，台灣多個政府機關亦有鼓勵中小企業研發創新提供各式經費補助及支援。例如在技術供需媒合與交易上，經濟部工業局設置有「台灣技術交易資訊網（TWTM）」便利中小企業尋找創新技術，並促成技術合作，提升技術競爭力[10]。

該資訊網為國內技術交易之代表性平台，提供專利商品化影音專區，讓有意願進行技術交易者進行技術曝光。網站中也設立有技術交易市集，收錄國內外可交易技術/專利及精品組合相關資訊。該資訊網亦提供國內技術交易專業人才/機構資料庫，讓有意願進行技術交易者，可以尋求專業人員及機構之協助，加速專利與技術之商品化[11]。

美國對中小企業IP的輔導資源

若台灣企業放眼美國市場，USPTO提供資源有限之中小企業或或獨立發明人以下輔助措施：

（一）網站資源

USPTO設置的「發明人及企業資源網站（Inventor and entrepreneur resources）」[12]，系統性的彙整各式專利及商標申請、檢索、諮詢/輔導等資訊，將各項相關資源利用一站式服務頁面引導發明人快速搜尋所需資源，大幅提升尋求IP服務的便捷性。

其中與企業相關之重要專利輔導資訊，主要集中於「新創企業專利」及「教育訓練資訊」單元，其提供有專利申請指南、發明家協助中心、專利常見問題、專利機關或團體的專門網頁、專利檢索、查找專利公報等資源連結，讓投入專利申請之中小企業（美國規範稱之為「小型企業(small entity)」與「微型企業(micro entity)」）可以透過各網頁介紹，取得瞭解專利申請之流程、瀏覽線上教學課程、輔導作業申請規定及諮詢窗口，以利申請人在順利展開專利布局[13]。

（二）諮詢協助或公益計畫

● 申請人親自申請協助計畫（Pro Se Assistance Program）

在美國，許多中小企業和獨立發明人並未透過註冊的專利代理人申請專利，即構成親自申請（pro se filing）。此類申請人在送件過程中，可能因不熟悉流程與法規，以致申請文件無法備齊，因此USPTO設有專人在申請人送件時，為申請人說明各項申請文件、協助申請人填寫申請表格、協助審查所提交文件是否符合現行法規，以幫助申請人可以順利完成申請作業。需要此項服務的之申請人可以透過線上預約或於USPTO總部現場尋求協助[14]。

● 專利公益計畫和法學院實習認證計畫

「專利公益計畫（Patent Pro Bono Program）」是當中小企業和獨立發明人有意申請專利但資金不足時，可向USPTO提出專利公益計畫申請，為資源不足的獨立發明人和小企業媒合當地參與專利公益計畫的專利事務所的協助，進而在專利律師的引導與協助下完成專利申請與發明的保護，以提升專利品質，並確保好的發明不致因財源缺乏而未被審查[15]。

「法學院實習認證計畫（Law School Clinic Certification Program）」則是一個提供小企業的免費法律服務，USPTO與法學院合作，由學生在校方的督導下，替客戶撰寫及申請專利和商標[16]。

（三）規費減免

USPTO 亦對獨立發明人和小企業提供微型和小型企業的專利申請規費減免，符合規定的微型企業多項規費約減少75%，小型企業則減少約50%，詳細規費價額可參照「USPTO fee schedule」網站上的資訊[17]。

（四）商品化與推廣平台

USPTO於2020年5月推出智慧財產權網路市場平台「Patents 4 Partnerships」，此平台旨在為公眾提供一個用戶友好，可搜索相關已公開專利申請的資料庫。相關專利主要指COVID-19相關，且是主動願意授權的已公開專利。USPTO表示推出新IP市場平台除為促進各種關鍵技術創新、主動授權和商業化外，亦希望有助於傳播有價值的專利訊息[18]。　

本文分別由網站資源、諮詢資源、規費減免和商品化與推廣平台等四個面向看台灣和美國專利主管機關對中小企業之IP輔導資源，可以看到USPTO和台灣智慧局均主動提供中小企業和獨立發明人便利的網路和諮詢資源、給予規費減免，並設置專利的商品化和媒合平台。唯一較大差別在於美國法學院設立實習中心（Law School Clinic）的風氣盛行，故在USPTO的認證背書後，提供另一個讓欲申請專利的中小企業主和實習學生雙贏的管道。

備註：

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： 李秉燊 現任： 北美智權報　專欄作家 學歷： 國立陽明交通大學科技法律研究所博士候選人 美國杜克大學法學院碩士 國立陽明大學醫學生物技術暨檢驗學系學士、碩士 美國Winston & Strawn律師事務所華盛頓特區分所 美國杜克大學法學院訪問學者 《杜克比較法和國際法學報》編輯 專業資格： 107年度中華民國專利師考試及格 103年度中華民國醫事檢驗師考試及格

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