郭台銘郭董的臉書自今年1月31日成立以來，截至4月底為止，短短3個月內便累積到27萬多粉絲。「創業難、守業更難」，以郭董的影響力短時間內衝到幾十萬粉絲不是難事，但郭董臉書的小編們更怕的是「掉粉」。郭董臉書小編在接受媒體採訪時表示，每天po文前都會先跟郭董討論，而郭董也很關心究竟什麼東西是有市場的。小編說：「有一次郭董說想po5G的東西，我就跟他說po上去應該會『掉粉』，沒有什麼按讚數，因為太難了，沒有人會知道你在講什麼…….」

說實在的，小編也太小看網友的水準了，沒有常識也會看電視，電信公司作了那麼多廣告在推廣，民眾對5G多多少少都有一點概念；加上郭董應該會從政策面著眼，不會深究技術細節，網友應不至於聽不懂。但相對於5G，筆者認為郭董更應該談的是IP。郭董曾經提過台灣產業要轉型，如果要追求的是高附加價值的技術或是產品，那不管是5G、AI或是智慧製造等等，IP都應該是火車頭，如果沒有IP，其他免談。綜觀鴻海在IP佈局之深之廣，郭董應該是全台灣最適合談IP的企業領導人之一。不過，「掉粉」情況恐怕比談5G更嚴重。

說到談IP，北美智權報也是責無旁貸，更沒有「掉粉」的壓力，這一期就來談一下出爐不久的2019國際IP指數，看看台灣在50個國家中位居何處。

圖片來源 : shutterstock、達志影像

美國商會旗下的全球創新政策中心 (U.S. Chamber of Commerce′s Global Innovation Policy Center, GIPC) 於今年2月分發表了《國際智慧財產權指數│第7版》(U.S. Chamber International IP Index│7th Edition) 報告 ，報告顯示台灣2019年的國際IP指數為62.33，於全球50個經濟體中排名20，與2018年指數相比成長了4.56%，但排名未變。(見表1)

表1. 《國際智慧財產權指數》整體得分與排名，第7版與第6版比較

資料來源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月；製表：李淑蓮
編按：表1中不同顏色的色框代表不同經濟體的經濟發展程度，共分4大類別：(1)■ 淺綠色：高收入經濟體且為OECD成員；(2)■ 寶藍色：高收入經濟體 (台灣為其中之一)；(3)■ 橘色：中高收入經濟體；(4)■ 紫色：中低收入經濟體。

《國際智慧財產權指數》簡介

由於國際IP指數不像大麥克指數或是iPhone指數那麼普及，加上這是智權報第一次報導此一指數，因此先簡介一下其由來及歷史。

納入調查之經濟體：GIPC首次調查及公布國際IP指數是在2012年，當時全球只有11個經濟體被納入調查，分別是美國、英國、澳大利亞、加拿大、墨西哥、馬來西亞、俄羅斯、巴西、中國及印度。GIPC每年都會增加納入調查的國家數量，於2014年納入調查的經濟體增至25個；2015年調查對象再提高至30個經濟體，而台灣就是與德國、南韓、瑞士及秘魯於2015年新增的5個調查對象之一。

八大指標：至於在指標的部分，2012年第一次調查的時候，只劃分為5大類目指標，分別是第一類：專利、相關權利及限制；第二類：著作權、相關權利及限制；第三類：商標、相關權利及限制；第四類：營業秘密、相關權利及限制；第五類：IP資產商業化。隨著時間的過去，到了2018年，指標已增加至八大類，新增的包括第六類：執法；第七類：系統效率及第八類：於國際條約中之成員及被認可身份。（見圖1）

圖1. 台灣於2019年的國際IP指數中之各項指標得分
資料來源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月

調查方法：調查方法與之前幾年的版本一樣，每一指標可以得到0到1之間的值和累積指數的得分範圍從最少為0個，最多為45個。指標的計分方式有3種，分別為：二元式 (binary)，數字和混合方式。二元式指的是「0」或「1」：如果在該經濟體中存在某特定的IP元素，則給予「1」，如果在該經濟體中並不存在某特定的IP元素，則評為「0」。像在圖1台灣2019年IP指數得分中的第一類第1項「patent term of protection」（專利保護年限），如果台灣有就評「1」，沒有就評為「0」。

至於數字指標則是如衡量排他性條款或基於量化來源而來的。排他性條款是透過除以實際的排他性期限來計算標準基準的每個相關指標。例如，用於著作權的標準基線期限為95年（這是美國針對孤兒作品所提供的年限），因此，這個子類別的數值公式為「n年基本著作權期限／95」。如果一個經濟體的著作權期限為95年，那其指標的得分值便是1，如果其著作權期限少於95年，則得出之值便會少於1。

然而，如果某一子類別沒有足夠的基線，或立法及監管所存在的指標不足以確定其實際使用或應用，

則該指標的得分會以混合方式處理。此外，還有一些情況是混合指標被分為兩個單獨的元素。例如在第八類「於國際條約中之成員及被認可身份」便被視為兩個獨立元素，因此，作為條約的簽署者評分為0.5，而批准或加入該條約亦獲0.5評分。

表2. 2019年國際IP指數所採用之智慧財產權基準

資料來源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月；製表：李淑蓮

台灣的表現

台灣的整體得分從2018年的59.62提升至2019年的62.33，報告指出，在全部45個項目中，最主要成長來自第4及第20指標。第4指標 （Pharmaceutical-related patent enforcement and resolution mechanism）為藥品相關的專利執法，這主要是跟台灣在專利連結制度上的努力有關。報告指出，引進專利連結制度顯示台灣已對生物製藥和生命科學的環境承諾加強保護國家智慧財產權的決心，而這一點即讓台灣在這項目中增加了0.5分。至於第20指標（Industrial Design Term of Protection）則與工業外觀設計保護期限有關，因2018年時台灣提案設計專利權保護期限由12年延長為15年（已於2019年4月16日三讀通過），而此一政策使台灣在第20類指標之得分從0.48提升至0.6。

圖2. 台灣於2019年的國際IP指數中之各項目得分與同區域經濟體及前 5大經濟體平均得分比較

資料來源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月

圖3. 台灣於2019年的國際IP指數之總得分與同區域經濟體及前 5大經濟體平均得分比較

資料來源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月

圖2、圖3是台灣與同區域經濟體及前5大經濟體平均得分比較。雖然台灣大部分指數與前5大經濟體有頗大的差距，但卻明顯優於同區域的經濟體。不過，就著作權的部分，台灣表現非常糟糕。從圖2可見，在著作權部分，同區域經濟體之得分約50，但台灣卻連40都不到，足見盜版問題非常嚴重。其中最大的問題是數位版權的法規及管理部分，仍有很大的改善空間。

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