美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative，USTR）於美東時間4月3日公布了對中國大陸的301調查徵稅產品建議清單。洋洋灑灑的45頁清單涵蓋了1333項中國製產品，建議稅率為25%。中國銀行國際金融研究所的報告指出，如果按照2017年的貿易規模估算，301產品清單鎖定了中國近462億美元之出口產品。此外，USTR在聲明稿中指出，美國總統川普曾在3月分時表示，中國藉多項政策，強制美國企業將技術及智慧財產權讓給中國企業，而這種做法除了讓中國強化了其「中國製造2025」產業計畫，於多個高端科技領域搶占經濟領先地位外，也對美國的經濟發展造成損害。

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然而，事隔一個多月，國家知識產權局規劃發展司於5月16日刊出了2份專利統計簡報，打臉美國總統川普「中國強化了其「中國製造2025」產業計畫，於多個高端科技領域搶占經濟領先地位」的說法 (  原文：These policies bolster China's stated intention of seizing economic leadership in advanced technology as set forth in its industrial plans, such as “Made in China 2025.”)。這2份統計簡報分別介紹了 「中美貿易爭端中知識產權主要數據情況」及「美國在《中國製造2025》涉及的主要技術領域全球發明專利布局。

SIPO簡報指出，最新的統計數據顯示，在2016年全球發明專利授權中，中國、美國及日本三大主要經濟體涉及《中國製造2025》十大技術領域的發明專利授權量達到183,214件，占全球總量的87.5%。其中，美國以88,086件位居第一位，中國以54,508件名列第二，日本以40620件名列第三。顯然，從這個角度看起來，占據領先地位的是美國，而不是如川普所說的是中國（參看表1）。

在個別領域的部分，美國在航空航天裝備、新一代信息技術、電力裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車等6個領域占據全球優勢，發明專利授權量依次爲10,585件、32,830件、10,941件、9,577件、4,114件、以及12,514件，於三國總量占比分別爲61.5%、57.7%、53.9%、48.4%、43.1%和39.4%。

而中國則是在農機裝備、新材料、海洋工程裝備、以及高技術船舶和先進軌道交通裝備等4個領域具備相對優勢，發明專利授權量依次爲529件、7,636件、360件和3,286件，於三國總量占比分別爲55.9%、46.3%、45.4%和34.9%。

至於日本是在先進軌道交通裝備、新材料、節能與新能源汽車等3個領域展現出較强實力，發明專利授權量依次爲2,959件、5,077件和8,084件，占3國總量的比例分別爲31.4%、30.8%和25.5%。

表１. 中國、美國及日本三大主要經濟體於《中國製造2025》十大技術領域發明專利授權量及占比

 資料來源：國家知識產權局規劃發展司；      製表：李淑蓮，數據截至2016年12月31日

美國企業積極於中國進行專利佈局

此外，針對「中美貿易爭端中知識產權主要數據情況」，另一份簡報指出，截至2017年底，在這次美國對中國301調查徵稅産品建議清單涉及的技術領域中，美國在中國的發明專利擁有量僅次於日本，位居所有外國企業在中國發明專利擁有量的第2位。

統計數據顯示，在所涉及的10個技術領域中，美國的發明專利擁有量達到85,000萬件，其中，在航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、生物醫藥及高性能醫療器械等3個領域，美國在所有外國在中國發明專利擁有量中的占比最高，分別達到37.1%、28.5%和30.9%。

在新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、農機裝備和新材料等5個領域中，美國占比排名第二，分別爲29.4%、17.9%、19.6%、17.1%和19.1%。至於在先進軌道交通裝備、電力裝備等3個領域，美國占比排名第三，分別爲16.6%、20.8%。SIPO認為，統計數據顯示美國對中國知識産權保護環境有信心，十分重視中國市場，因此積極進行在地專利布局。

簡報進一步指出美國是中國最大的知識産權使用費出口國和進口國，2017年中國知識産權使用費對美國的逆差是50.7億美元。其中，中國知識産權使用費從美國進口額為71.3億美元，同比增長14%，占全部國外進口額總量的24.9%。而同期向美國出口額爲20.6億美元，同比增長1250%，占全部向外出口額總量的43.0%。

SIPO認為，數據顯示在中國知識産權使用費向美國出口額大幅增長的情况下，兩國間知識産權使用費逆差仍然巨大，從而證明中國能够積極主動地按照貿易規則支付知識産權相關費用，而非如川普所說的「強制美國企業將技術及智慧財產權轉讓給中國企業」（ China’s policies that coerce American companies into transferring their technology and intellectual property to domestic Chinese enterprises.）。

參考資料：

1. 《中美貿易爭端中知識產權主要數據情況》；國家知識產權局規劃發展司，2018年5月16日。
2. 《美國在「中國製造2025」涉及的主要技術領域全球發明專利布局優勢明顯》；國家知識產權局規劃發展司，2018年5月16日。

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