聽過稅金小偷嗎？日本人稱呼浪費納稅人血汗錢的公務員為「稅金小偷」，而理論上監察院審計部則是要幫納稅人抓出稅金小偷的人。因此雖不是每個稅金小偷都會被懲罰，但被審計部彈劾或糾正的則通常是罪證確鑿、被「依法處理」的稅金小偷。

根據審計部去年一整年的報告監察院的案件統計，包括移送檢調機關、報請監察院處理、備查等案件，在我國的各機關中，中央機關為以總案件數107件高居第一名，亞軍為台南市的16件，季軍則是有美河市、雙子星開發案等弊案纏身的台北市，殿軍則是新北市的13件，第五名是高雄市的10件，六到十名則分別為彰化縣、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台中市、桃園縣、雲林縣、以及嘉義縣。

如果再進一步，也就是由審計機關審核已達「不忠不法」的標準，意即採取移送法辦、或者依公務員相關處分懲處的案件數來看，則各機關中高居第一名的仍是中央機關，案件數有60件，受處分人數達97人，其中有3人遭到移送法辦。第二名是台北市的14件，受處分人數達58人；第三名則是台南市的12件，受處分為26人；第四名是新北市的11件，但受處分人數為28人，略高於台南市；而花蓮縣、彰化縣、南投縣則並列第五名。屏東縣與花蓮縣同列第八名，台中市、桃園縣、苗栗縣、雲林縣、宜蘭縣則同列第十名。

然而，對台灣來說，最令人憂心的不是這些看得到、被審計部抓到的稅金小偷。最大的稅金小偷，是那些如同吸血蟲般的吸走你我辛苦的納稅錢的政客、公務員、不肖財團，他們相互勾結，以五鬼搬運、形式合法的方式，大筆大筆的浪費著國家財政稅收。

知道這些政客揮霍你我的血汗錢有多嚴重嗎？光是全台319間的蚊子館，就花去了4,000億！那是相當接近興建一條高鐵的預算，也相當於四分之一的中央政府總預算，而全國各地連同中央在內的各級政府，仍不斷地試圖舉債、借錢，蓋蚊子館、搞煙火活動，不斷地啃蝕著國家的財政與你我的未來。以今年為例，中央政府還要再借2,100億才能支應財政支出，每年每年都要2,000多億，台灣的未來是還能支撐多少的債務？？？

而我們的政府都把錢花到哪裡去？台北市政府蓋了個動物園旁的Mall，寸土寸金的台北、占地7,700坪，花了七億，蚊子館；客委會在苗栗縣蓋了客家文化發展園區，搞得員工比使用人次還多，花了22億；衛福部花1億4,600萬蓋了國家藥用植物園，結果藥物在哪？變成木瓜高麗菜園。內政部花了18億在彰化搞了全興都市計畫區，結果乏人問津、土地滯銷、每年還得花大筆預算維護；花了2億3,400萬蓋的雲林三條崙海水浴場，使用人數少到連觀光局都不想浪費時間人力統計了，那，當初怎麼評估要興建的？

最可笑的是，你我生活中常用的臉書、Facebook是個免費的意見跟社群交流平台，發文、做粉絲團，是舉手之勞、許多公司也都在經營。結果我們的陸委會、農委會、勞保局竟然編列預算把「經營粉絲團外包」，陸委會三年花了780萬，一年不過貼400多篇文章，其中一則還是「安安、大家早」！農委會更厲害，不但開粉絲團、還一開要開五個、令人吃驚！連台北市政府，都趕著ＡＰＰ的風潮、花了一千萬做了30支「蚊子APP」，因為相對於270萬的台北市居民，這些ＡＰＰ的下載人次平均僅介於300～10,000人之間！

看看我們的稅金就是被這樣花的，就連公務員拿考察當觀光，我們也都要買單。苗栗縣長劉政鴻率領大小官員三十人前往義大利考察，考察完後交出來的報告，許多內容竟然是拿維基百科複製貼上到word檔來交差，這年頭連學生交報告都不敢這麼隨便、好歹會編輯一番，這麼明目張膽又爭議的作法，我們與下一代的未來就是這樣被肆意揮霍掉！

您覺得這些錢花得恰當嗎？很顯而易見，有理性的人都不會認同。但這些預算，都是各縣市議員、立法委員通過的。這些代議士，可是都是你我這些納稅人，一票一票所選出來的！那麼為什麼，他們做的跟我們想要的不一樣？

台灣少子化，政客們無視；台灣年輕人低薪，政客們無視；台灣勞保健保未來可能有破產之虞，政客們也無視；台灣房價高到年輕人買不起房、成不了家、生不了小孩、養不起父母；甚至養不起自己，政客們都無視。因為這些背後就是政客透過種種公共政策的操作，不斷地搬走你我繳交的稅金，揮霍著國家的財政，同時圖利特定的財團，因為，他們從那裏弄得到錢。

代議政治失靈　衝撞政治崛興

種種現象反映，我們的代議政治已經失靈了。看似全民普選產生的民代、立法委員，竟然無法反映民意。太陽花學運的爆發，正反映著這股民意並沒有被現在的國會反應或抒發，所以，它們只能透過體制外的方式找出口。

而事實上，並不是只有太陽花學運的民意沒被抒發，台灣的產業界，還有很大一部分、不是那些傳統與政客掛勾、一同吸你我納稅血汗錢的企業，台灣真正多數的中小企業，努力的拚經濟、拚存活，他們一樣反對高房價，一樣反對政府揮霍無效率，也跟多數人一樣的批判著政府的失靈。

但，在現行整個代議機構內，也一樣無法被抒發，能被抒發的只有傳統習慣與政客靠攏的大財團。於是這些民意也蠢蠢欲動，也等著出口，各種無法抒發的民意，似乎只能效法太陽花學運般、往體制外的方式找出口。最好的證明，就是反核四運動馬上接在太陽花之後，迅速地以體制外的方式，為台灣的政府與現行的體制再狠狠補上了一刀。衝撞政治來抒發不同群體的民意，儼然逐漸成為台灣的新浪潮。

新公民政治亟待重建　決策充分包容民意才能消弭不安與衝突

自洪仲丘事件後，太陽花學運、反核四，似乎成為了新公民運動的主流。然而正因為現行代議制度內包含不了這股龐大的民意，才會引發公民運動；但一個健全的民主社會，更需要的是調整制度、來包容這股民意，而不是政府不更改體制、造成社會對立與衝突被不斷地引發。因為過度的對立與衝突，終究是內耗、而不會帶領台灣往外開拓與前進。

台灣被政客與習慣與政客掛勾的企業把持得太久了，受薪階級與勞工的民意、許多的中小企業主的意見、弱勢階級的民意，在台灣現行的代議制度下並沒有辦法充分地被反應。在近日各界、包括太陽花學運的訴求在內，紛紛拋出希望修憲、調整憲法的方式，讓代議機構能更接近民意。

而最釜底抽薪的方式，就是將這些民意，透過制度化的方式、轉化到民意體制內，跳脫過去只是單純普選、任媒體與政黨操弄民意。其中有一派新興的說法，希望建立讓「勞資共治」、「產職業工會與公會」共同治理的「兩院制」思維，頗值得新憲政體制思考。

新「兩院制」　勞資、產職業共治　避免政黨操弄

傳統政治被藍綠兩黨操弄太久，兩黨腐化、財團化、利益化、甚至「無視民意」化。結果導致台灣社會，勞工、受薪階級、中小企業主的民意，無法充分的在國家的政體內發聲，而被兩黨操控的中央國會、地方議會，則紛紛淪為利益分贓的場所，分食的正是你我辛勤工作、努力打拼繳納的稅金。

面對這樣被綁架的國會，近日有新興的見解，認為台灣可以走向「兩國會」制，現行的立法院是讓全民普選產生，但如同各民主國家一樣，會有政黨操弄與壟斷民意的流弊。如果能讓各產職業「工會」---代表勞工與各行各業員工意見，以及各產職業「公會」---代表企業主意見，兩者代表勞動者與經營者兩方，共同平等的組成另一國會，讓各種意見能進入體制內被充分反映，同時參與一部分政權，則能讓各行各業的基層意見可以一躍而進入國家大政的殿堂，無須看政黨臉色，單純以所屬公會、工會的立場思考，並與其他各行業尋求共識。

是項思維容或需要更縝密的思考與規劃，但新代議政治的建立是台灣目前迫在眉睫、亟需建立的方向，新「兩院制」與勞資共治的思考也是解決台灣困境的可行思維，如何避免台灣繼續在政黨與政客的操動下，繼續浪費、繼續沉淪，如何減少稅金小偷、讓代議政治更能發揮監督與制衡的作用，是台灣社會眼下的當務之急。

註1

註2

Facebook 按讚馬上加入北美智權報粉絲團