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稅金小偷最多 中央政府奪冠、南市北市分列二三名
政府浪費嚴重 代議政治亟待修憲重建
徐嶔煌╱北美智權報 總編輯
2014.05.20
聽過稅金小偷嗎?日本人稱呼浪費納稅人血汗錢的公務員為「稅金小偷」,而監察院是幫我們抓出稅金小偷的機關。根據審計部去年一整年報告監察院的案件統計,包括移送檢調機關、報請監察院處理、備查等案件,在我國的各機關中,中央機關為以總案件數107件高居第一名,亞軍為台南市的16件,季軍則是有美河市、雙子星開發案等弊案纏身的台北市,殿軍則是新北市的13件,第五名是高雄市的10件,六到十名則分別為彰化縣、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台中市、桃園縣、雲林縣、以及嘉義縣。

聽過稅金小偷嗎?日本人稱呼浪費納稅人血汗錢的公務員為「稅金小偷」,而理論上監察院審計部則是要幫納稅人抓出稅金小偷的人。因此雖不是每個稅金小偷都會被懲罰,但被審計部彈劾或糾正的則通常是罪證確鑿、被「依法處理」的稅金小偷。

根據審計部去年一整年的報告監察院的案件統計,包括移送檢調機關、報請監察院處理、備查等案件,在我國的各機關中,中央機關為以總案件數107件高居第一名,亞軍為台南市的16件,季軍則是有美河市、雙子星開發案等弊案纏身的台北市,殿軍則是新北市的13件,第五名是高雄市的10件,六到十名則分別為彰化縣、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台中市、桃園縣、雲林縣、以及嘉義縣。

去年各機關審計部報告監察院案件數排名  前十大
機關 案件數 名次
中央機關 107 1
台南市 16 2
台北市 15 3
新北市 13 4
高雄市 10 5
彰化縣 9 6
南投縣 8 7
屏東縣 7 8
花蓮縣 7 8
台中市 6 10
桃園縣 6 10
雲林縣 6 10
嘉義縣 6 10
資料整理:北美智權報

如果再進一步,也就是由審計機關審核已達「不忠不法」的標準,意即採取移送法辦、或者依公務員相關處分懲處的案件數來看,則各機關中高居第一名的仍是中央機關,案件數有60件,受處分人數達97人,其中有3人遭到移送法辦。第二名是台北市的14件,受處分人數達58人;第三名則是台南市的12件,受處分為26人;第四名是新北市的11件,但受處分人數為28人,略高於台南市;而花蓮縣、彰化縣、南投縣則並列第五名。屏東縣與花蓮縣同列第八名,台中市、桃園縣、苗栗縣、雲林縣、宜蘭縣則同列第十名。

 

去年審計部審核各機關不忠不法報告案件數  前十大
機關 案件數 名次
中央機關 60 1
台北市 14 2
台南市 12 3
新北市 11 4
花蓮縣 7 5
彰化縣 7 5
南投縣 7 5
屏東縣 7 8
花蓮縣 7 8
台中市 5 10
桃園縣 5 10
苗栗縣 5 10
雲林縣 5 10
宜蘭縣 5 10
資料整理:北美智權報

然而,對台灣來說,最令人憂心的不是這些看得到、被審計部抓到的稅金小偷。最大的稅金小偷,是那些如同吸血蟲般的吸走你我辛苦的納稅錢的政客、公務員、不肖財團,他們相互勾結,以五鬼搬運、形式合法的方式,大筆大筆的浪費著國家財政稅收。

知道這些政客揮霍你我的血汗錢有多嚴重嗎?光是全台319間的蚊子館,就花去了4,000億!那是相當接近興建一條高鐵的預算,也相當於四分之一的中央政府總預算,而全國各地連同中央在內的各級政府,仍不斷地試圖舉債、借錢,蓋蚊子館、搞煙火活動,不斷地啃蝕著國家的財政與你我的未來。以今年為例,中央政府還要再借2,100億才能支應財政支出,每年每年都要2,000多億,台灣的未來是還能支撐多少的債務???

而我們的政府都把錢花到哪裡去?台北市政府蓋了個動物園旁的Mall,寸土寸金的台北、占地7,700坪,花了七億,蚊子館;客委會在苗栗縣蓋了客家文化發展園區,搞得員工比使用人次還多,花了22億;衛福部花1億4,600萬蓋了國家藥用植物園,結果藥物在哪?變成木瓜高麗菜園。內政部花了18億在彰化搞了全興都市計畫區,結果乏人問津、土地滯銷、每年還得花大筆預算維護;花了2億3,400萬蓋的雲林三條崙海水浴場,使用人數少到連觀光局都不想浪費時間人力統計了,那,當初怎麼評估要興建的?

最可笑的是,你我生活中常用的臉書、Facebook是個免費的意見跟社群交流平台,發文、做粉絲團,是舉手之勞、許多公司也都在經營。結果我們的陸委會、農委會、勞保局竟然編列預算把「經營粉絲團外包」,陸委會三年花了780萬,一年不過貼400多篇文章,其中一則還是「安安、大家早」!農委會更厲害,不但開粉絲團、還一開要開五個、令人吃驚!連台北市政府,都趕著APP的風潮、花了一千萬做了30支「蚊子APP」,因為相對於270萬的台北市居民,這些APP的下載人次平均僅介於300~10,000人之間!

看看我們的稅金就是被這樣花的,就連公務員拿考察當觀光,我們也都要買單。苗栗縣長劉政鴻率領大小官員三十人前往義大利考察,考察完後交出來的報告,許多內容竟然是拿維基百科複製貼上到word檔來交差,這年頭連學生交報告都不敢這麼隨便、好歹會編輯一番,這麼明目張膽又爭議的作法,我們與下一代的未來就是這樣被肆意揮霍掉!

政府浪費民眾稅金重要案例列舉表
編號 浪費事項 浪費金額 單位
1 台北市Zoo Mall,占地7700坪。 7億 台北市政府
2 Facebook經營粉絲團外包。
一年只貼400多篇文,包括問候「安安
780萬 陸委會
3 Facebook經營粉絲團外包。 300萬 農委會
4 Facebook經營粉絲團外包 780萬 勞保局
5 台北市政府30隻蚊子app
平均下載人次僅300~10000人之間
1000萬 台北市政府
6 國家藥用植物園。
變成種木瓜高麗菜的雜草養蚊園。
1億4600萬 衛福部
7 客家文化發展園區。
員工比使用人次多的蚊子館。
22億 客委會
8 馬家庄遊客服務中心。原稱馬奮館。
已無人使用,已於2013年關閉。
4000萬 苗栗縣政府
9 北港第一公有市場。進駐攤販 = 0 9億 經濟部中部辦公室
10 苗栗縣後龍外埔休閒漁業館。
諾大展館僅剩廢墟跟雜物。
8000萬 苗栗縣政府
11 高雄國家體育場。
世運辦完後,每年使用頻率低。
興建60億,每年維護5500萬 原:體委會
現:高雄市政府
12 南投柯子坑國宅。
坑人國宅,售價比市價高,民眾購買意願低,已成廢墟
4億 內政部營建署
13 彰化全興都市計畫區,佔地高達1074公頃,土地卻滯銷、政府標售不出去,還得花錢維護公共設施。 18億 內政部
14 花蓮縣環保科技園區。剩四家營運,另二十一家已退租 8億6000萬 花蓮縣政府
15 雲林縣三條崙海水浴場。
一天僅10名遊客,2006年後觀光局乾脆不再統計人數。
2億3400萬 雲林縣政府
16 花蓮縣多功能漁港漁業場館 1億2400萬 花蓮縣政府
17 屏東縣琉球鄉漁村生活文物館 3662萬 屏東縣政府
18 花蓮縣無毒農業園區 3305萬 花蓮縣政府
19 高雄市政府花費1700萬修繕舊市議會供教育局辦公,使用方2年教育局就搬遷到新辦公廳,1700萬白花。 1700萬 高雄市政府
20 苗栗縣長劉政鴻率行政首長共30人前往義大利考察,產出部分內容以維基百科直接複製貼上的報告一篇 210萬 苗栗縣政府
21 桃園竹圍海水浴場,蚊子館 7000萬 桃園縣政府
22 台灣葡萄產業文化園區,蚊子館 2026萬 彰化縣政府

您覺得這些錢花得恰當嗎?很顯而易見,有理性的人都不會認同。但這些預算,都是各縣市議員、立法委員通過的。這些代議士,可是都是你我這些納稅人,一票一票所選出來的!那麼為什麼,他們做的跟我們想要的不一樣?

台灣少子化,政客們無視;台灣年輕人低薪,政客們無視;台灣勞保健保未來可能有破產之虞,政客們也無視;台灣房價高到年輕人買不起房、成不了家、生不了小孩、養不起父母;甚至養不起自己,政客們都無視。因為這些背後就是政客透過種種公共政策的操作,不斷地搬走你我繳交的稅金,揮霍著國家的財政,同時圖利特定的財團,因為,他們從那裏弄得到錢。

代議政治失靈 衝撞政治崛興

種種現象反映,我們的代議政治已經失靈了。看似全民普選產生的民代、立法委員,竟然無法反映民意。太陽花學運的爆發,正反映著這股民意並沒有被現在的國會反應或抒發,所以,它們只能透過體制外的方式找出口。

而事實上,並不是只有太陽花學運的民意沒被抒發,台灣的產業界,還有很大一部分、不是那些傳統與政客掛勾、一同吸你我納稅血汗錢的企業,台灣真正多數的中小企業,努力的拚經濟、拚存活,他們一樣反對高房價,一樣反對政府揮霍無效率,也跟多數人一樣的批判著政府的失靈。

但,在現行整個代議機構內,也一樣無法被抒發,能被抒發的只有傳統習慣與政客靠攏的大財團。於是這些民意也蠢蠢欲動,也等著出口,各種無法抒發的民意,似乎只能效法太陽花學運般、往體制外的方式找出口。最好的證明,就是反核四運動馬上接在太陽花之後,迅速地以體制外的方式,為台灣的政府與現行的體制再狠狠補上了一刀。衝撞政治來抒發不同群體的民意,儼然逐漸成為台灣的新浪潮。

新公民政治亟待重建 決策充分包容民意才能消弭不安與衝突

自洪仲丘事件後,太陽花學運、反核四,似乎成為了新公民運動的主流。然而正因為現行代議制度內包含不了這股龐大的民意,才會引發公民運動;但一個健全的民主社會,更需要的是調整制度、來包容這股民意,而不是政府不更改體制、造成社會對立與衝突被不斷地引發。因為過度的對立與衝突,終究是內耗、而不會帶領台灣往外開拓與前進。

台灣被政客與習慣與政客掛勾的企業把持得太久了,受薪階級與勞工的民意、許多的中小企業主的意見、弱勢階級的民意,在台灣現行的代議制度下並沒有辦法充分地被反應。在近日各界、包括太陽花學運的訴求在內,紛紛拋出希望修憲、調整憲法的方式,讓代議機構能更接近民意。

而最釜底抽薪的方式,就是將這些民意,透過制度化的方式、轉化到民意體制內,跳脫過去只是單純普選、任媒體與政黨操弄民意。其中有一派新興的說法,希望建立讓「勞資共治」、「產職業工會與公會」共同治理的「兩院制」思維,頗值得新憲政體制思考。

新「兩院制」 勞資、產職業共治 避免政黨操弄

傳統政治被藍綠兩黨操弄太久,兩黨腐化、財團化、利益化、甚至「無視民意」化。結果導致台灣社會,勞工、受薪階級、中小企業主的民意,無法充分的在國家的政體內發聲,而被兩黨操控的中央國會、地方議會,則紛紛淪為利益分贓的場所,分食的正是你我辛勤工作、努力打拼繳納的稅金。

面對這樣被綁架的國會,近日有新興的見解,認為台灣可以走向「兩國會」制,現行的立法院是讓全民普選產生,但如同各民主國家一樣,會有政黨操弄與壟斷民意的流弊。如果能讓各產職業「工會」---代表勞工與各行各業員工意見,以及各產職業「公會」---代表企業主意見,兩者代表勞動者與經營者兩方,共同平等的組成另一國會,讓各種意見能進入體制內被充分反映,同時參與一部分政權,則能讓各行各業的基層意見可以一躍而進入國家大政的殿堂,無須看政黨臉色,單純以所屬公會、工會的立場思考,並與其他各行業尋求共識。

是項思維容或需要更縝密的思考與規劃,但新代議政治的建立是台灣目前迫在眉睫、亟需建立的方向,新「兩院制」與勞資共治的思考也是解決台灣困境的可行思維,如何避免台灣繼續在政黨與政客的操動下,繼續浪費、繼續沉淪,如何減少稅金小偷、讓代議政治更能發揮監督與制衡的作用,是台灣社會眼下的當務之急。

註1

民國102年  審計部報告監察院案件(依主管機關或市縣分)                                                                                 單位:件
 案件分類

主管機關
總計 依審計法第17條移送檢調機關偵辦並報告監察院案件 依審計法第14條、第17條、第20條報請監察院依法處理案件 通知機關查明處理並報監察院備查案件 供行使監察職權參考案件
總  計 246 5 32 134 16
中央 107 3 23 34 14
臺北市 15 - 2 12 -
新北市 13 - - 11 -
臺中市 6 - - 5 -
臺南市 16 - 1 11 -
高雄市 10 - 1 2 -
臺灣省各縣市機關
基隆市 3 - 1 1 -
宜蘭縣 5 - 1 4 -
桃園縣 6 - - 5 1
新竹縣 5 - - 4 -
新竹市 4 - - 3 -
苗栗縣 5 - - 5 -
彰化縣 9 1 - 7 -
南投縣 8 - - 7 -
雲林縣 6 - - 5 -
嘉義縣 6 - 1 3 1
嘉義市 1 - - 1 -
屏東縣 7 - 2 2 -
花蓮縣 7 - - 7 -
臺東縣 5 1 - 3 -
澎湖縣 1 - 1 -
福建省各縣機關
金門縣 1 - - 1 -
連江縣 - - - - -

 

註2

民國102年度  審計機關審核各機關財務不忠不法案件                                                                                單位:件,人
案件分類

機關別
移送法辦 報院核辦 行政責任處分 受處分人數
大過 記過 申誡
總   計 5 32 134 3 26 365
中央各機關 3 23 34 2 8 87
臺北市 - 2 12 - 1 57
新北市 - - 11 1 5 22
臺中市 - - 5 - 1 8
臺南市 - 1 11 - - 26
高雄市 - 1 2 - 3 1
臺灣省各縣市機關 2 5 58 - 7 164
基隆市 - 1 1 - - 2
宜蘭縣 - 1 4 - - 7
桃園縣 - - 5 - 1 16
新竹縣 - - 4 - 1 9
新竹市 - - 3 - - 6
苗栗縣 - - 5 - - 12
彰化縣 1 - 7 - 1 10
南投縣 - - 7 - 2 9
雲林縣 - - 5 - 1 12
嘉義縣 - 1 3 - - 23
嘉義市 - - 1 - - 1
屏東縣 - 2 2 - - 3
花蓮縣 - - 7 - - 51
臺東縣 1 - 3 - 1 2
澎湖縣 - 1 - - 1
福建省 - - 1 - 1 -
金門縣 - - 1 - 1 -
連江縣 - - - - - -

 


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