在討論台灣經濟的競爭力時，幾乎每個人都會先入為主地把地狹人稠、資源有限當作客觀上的劣勢，所以台灣永遠無法與土地廣闊、資源豐富的大國競爭。真的是這樣嗎？

圖片來源 : shutterstock、達志影像

如果只看土地面積，台灣僅有3萬6千平方公里出頭，還得扣掉山區、河流等難以利用的部分，剩下能夠利用的空間確實少得可憐。但若把眼見放寬，把太空跟海洋都看做待開發的天然資源，形勢可能就大不相同了。

地球表面有70%被海洋覆蓋，意味著俄羅斯、巴西這些面積在世界上排名數一數二的國家，跟海洋一比都微不足道。而且，在海洋中航行不像陸地上有著層層國境，只要不進入各國的領海區域，想去哪裡都是暢行無阻，更不用說海洋中蘊含的豐富漁業、礦產、洋流等資源，很多都還沒有被好好利用。

太空更是如此。在過去，太空總被視為國家之間軍事科技實力的競技場，直到亞馬遜（Amazon）創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）進行了太空旅遊、還有SpaceX的商用火箭成功發射後，世人才發現這是另一個未曾被好好重視的新領域。如今，在6G技術的推波助瀾下，全球的衛星、太空產業正在加速成形。

太空與海洋的發展潛力無限

台灣在這兩塊領域並非毫無作為。以海洋來說，由於台灣四面環海，再加上又是全球的硬體製造重鎮，所以台灣很早就建立海運業，長榮、陽明兩大業者的運量穩居全球前十名；同時，台灣遠洋漁業的規模也名列世界前茅。至於太空，早在1999年時台灣就發射了第一枚自有的低軌道科學實驗衛星：福爾摩沙衛星一號（福衛一號）。到2019年為止，已經總共發射了5枚衛星、10枚火箭，進行遙測、氣象與科學任務。

圖1：福衛一號是台灣第一顆自主擁有的衛星

圖片來源：https://www.tasa.org.tw/history_prog.php?c=20021801&ln=zh_TW

可惜的是，台灣一直忽視太空以及海洋本身的發展潛力，縱使有諸多作為，目的也停留在服務製造業出口，或停留在科學研究目的。最明顯的例子，就是肩負國家太空計畫的國家太空中心，縱使台灣已經發射了十多枚的衛星和火箭，長期以來卻一直僅僅是國科會下轄國家實驗研究院當中的一個單位，直到2022年《國家太空中心設置條例》通過後，才在2023年1月1日成為獨立的行政法人。

海洋產業受忽視的情況也不遑多讓。在2015年時台灣就已經通過《海洋委員會組織法》，卻直到2018年才正式成立海洋委員會。之後，雖然在2019年就擬定了《海洋產業發展條例》草案，卻直到2023年2月、前副總統陳建仁就任行政院長後，行政院院會才通過草案送交立法院審議。許多的商機，就在行政與立法的延宕中默默流失了。

第三期太空計畫，終於把產業議題納入目標之中

亡羊補牢時猶未晚。在2019年啟動的第三期台灣太空計畫目標中，特別把「產業擴散」納入其中，期待能連結學界、產業界的力量來帶動台灣太空產業發展。因此，國家太空中心的組織架構裡，特別設置了太空新創事業處，將內部技術對外尋求商業化機會，帶動台灣太空產業的整體發展（圖2）。

圖2：台灣太空三期計畫目標

資料來源：https://www.ey.gov.tw/

至於海洋產業，從《海洋產業發展條例》的草案內容也可看出政策的規劃方向。依據草案的定義，海洋產業包括了海洋能源、海洋生物科技、海洋非生物資源、海洋礦資源……等16個子產業，涵蓋了運用海洋資源、運用海洋功能以及直接與海相關三大面向；此外，草案當中也明訂政府必須擔負編列推動海洋產業運算、設置海洋產業園區、提供產業發展優惠融資以及設置輔助、獎勵、補助辦法等四項責任，以鼓勵民間投入海洋產業。如果這部法案能在今年順利通過，可望引發台灣企業界對發展海洋產業的興趣。

表1：《海洋產業發展條例》草案部分條文摘錄

資料來源：https://www.ey.gov.tw/

台灣不該再一直把資源有限掛在嘴邊了。如果我們能夠積極發展太空與海洋產業，台灣能夠享有的資源和產業機會，絲毫不比其他大國遜色！

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