台灣農業的實力到底在哪?從數字來看,台灣農產品出口的金額與數量,已經連續十年呈現成長,即使規模遠遠比不上電子製造業,但仍稱得上是穩定發展的產業。唯一的問題,就是對單一市場:中國的依賴程度逐漸提高。因此,持續分散出口市場,以及加強對經營技術的保護,將是台灣農業未來的重要課題。
2018年台灣的出口貿易總額約是3360.5億美元,而農林漁牧等第一產業為主的出口額約54.63億美元,比重約1.63%,相對於台灣的電子科技、製造、化工產品的出口產值,第一產業的出口產值明顯小許多,前15大出口商品項目,都是第二級和第三級產業為主,農業佔台灣GDP比重低於2%,在台灣經濟進入高度服務業的產業結構以後,農業已經不是影響台灣經濟最大的產業,甚至影響力越來越小,不過這並不代表台灣的第一產業停止發展。事實上,台灣的農業出口仍然維持成長的趨勢。
表1:2018年出口貨物價值
排名 |
中文貨名 |
千美元 |
% |
1 |
機器及機械用具;電機設備;及其零件;錄音機及聲音重放機,電視影像、聲音記錄機及重放機,上述各物之零件及附件 |
185,028,667 |
55.10 |
2 |
貴金屬及貴金屬製品 |
31,642,950 |
9.41 |
3 |
塑膠及其製品;橡膠及其製品 |
25,278,002 |
7.52 |
4 |
化學或有關工業產品 |
22,151,421 |
6.58 |
5 |
光學、照相、電影、計量、檢查、精密、內科或外科儀器及器具;鐘錶;樂器;上述物品之零件及附件 |
16,400,715 |
4.88 |
資料來源:https://cus93.trade.gov.tw/
圖1:2006~2018年台灣農林漁畜貿易出口額與出口量
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
圖2:2006~2018年台灣農業貿易出口額與出口量
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
圖3:2006~2018年台灣農業貿易出口額、進口額與貿易差額
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
實力:台灣農產品出口量能,已經連續十年放大
貿易對台灣是非常重要的經濟環節,所以全球景氣好壞,對台灣的出口貿易影響也相當大。2008年和2015年的全球景氣回溫,台灣的出口貿易也跟著降溫,但是隨著景氣重返擴張趨勢,台灣的農產品出口產值會明顯提升,而且單位出口重量的產值,2016〜2018年更是明顯提升(出口額的成長斜率和出口量的成長斜率落差逐漸擴大),代表台灣農產品出口附加價值是正面成長,而非單純拚出口量。
愈高單價的農產品,愈能透過外國需求的貿易行為來產生消費市場,對於台灣這種土地使用成本相對高的國家來說,非常有幫助,所以農業的貿易逆差沒有持續擴大,2018年的貿易逆差額甚至降到近年最低。
圖4:2006~2018年台灣出口中國農產品出口額與出口量
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
圖5:2006~2018年台灣農產品主要出口國百分比
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
中國是近年來台灣農產品出口的主要國家,即使台灣從2006年以來已經經歷2次政黨輪替,台灣農產品出口中國的產值,佔整體農產品出口額的比重依然是持續成長,其他國家反而沒有明顯成長,甚至多為下降的趨勢。
圖6:2006~2018年台灣出口至中國以外國家農產品總值
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
雖然台灣農產品出口到中國以外的市場,出口額也在成長,而且效率比出口到中國市場更佳,但是這仍然無法改變,台灣農產品的出口貿易,越來越集中在中國市場的趨勢。如果趨勢沒有改變,過度集中在單一市場的貿易風險,對台灣農業未必是好事。
圖7:2006~2018年台灣芒果出口至中國金額與數量
資料來源:http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/trade/TradeReport.aspx
危機:出口市場過度集中,造成潛在風險
以芒果為例,雖然2016年受到天災影響,產能大減,但是2017年和2018年,天災過後,芒果出口到中國的出口量回升仍然不夠理想,雖然主因是中國對台灣芒果的農藥檢驗嚴格和標準提高,但是台灣農產品出口市場多能更分散,例如增加日本、美國、東南亞的出口市場,避免出口市場過於集中。
不只如此,中國在許多產業,經常出現取得關鍵技術的「決心」。尤其是科技領域,在2018年中美貿易戰開打後,歐美等許多企業限制中國籍員工取得關鍵技術的權限大幅提高,甚至連雇用中國籍員工都提高敏感度和警覺性,台灣農產品開始大幅提高出口到中國市場的時期,台灣精緻農業的經驗、資金、技術、種苗與品種,跟著大量輸出到中國,技術嚴重外流。
當中國業者逐漸掌握重要的農業技術後,很快的就轉變為台灣業者的競爭對手,如此一來,台灣農業的領先技術優勢便大幅縮減,台灣農業的從業人員,應該更加注意技術外流的保護,不能只考慮短期的出口商機,短期的小利,卻造成長期的大害。
雖然農業也是台灣的重要產業,不過相對於能有較高效率提升台灣經濟的科技業和製造業,農業的重要性反而下滑,因為透過國際貿易,賣出利潤較高的電子零件,進口價格相對低的農產品,台灣就能從中賺取貿易順差。在全球化的趨勢下,全球產業分工更為細膩,從未開發國家,進步到開發中國家,然後升級到已開發國家,農業就業人口比重幾乎都是愈降愈低,產值佔國家GDP的比重通常也會愈降愈低,因為農產品的附加價值提升空間相當有限,所以農業出口的重要性長期來看,通常是下滑的。
台灣也不例外,製造業和服務業的GDP產值就高達95%以上,大多數就業人口自然是選擇生產力較高的製造業和服務業,但是從台灣的歷年農業出口產值來看,台灣也沒有荒廢農業,2016年以來的農業出口成長幅度還是穩定成長,2018年的農業出口成長甚至是歐債危機以來最好的情況,台灣農業的成長仍然持續進行著,並不像外界所想像的停滯成長。
【本文僅反映專家作者意見,不代表本報立場。】
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作者: |
Joe(蔡佑駿) |
現任: |
北美智權報專欄作家、
全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家 |
經歷: |
壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍 |
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