韓國瑜競選高雄市長提出的「愛情摩天輪」，確實引起市民之間不同遐想、期待或批評，其實艾菲爾鐵塔連同巴黎塞納河沿岸整座最終被列入世界遺產，也是引發巴黎市民百年的爭論。不過，諸如「愛情摩天輪」的構想，建議高雄新市府團隊必須以「會展經濟」的概念作為背景來烘托，找出城市行銷意向且能觸動人心之處，方能有一系列可行的政策方案及潛在效益。

觀光旅遊業被視為21世紀最亮眼、最具潛力的產業，為創造更多的外匯收入，全球主要城市莫不積極改善觀光旅遊環境，吸引更多外國旅客到自己城市旅遊度假觀光。「國際會議協會」（ICCA）所發佈的研究報告更指出亞太地區經濟快速發展，各項國際會議與會展產業相繼崛起，各城市莫不全力發展會議展覽產業。是以，台灣為了發展更高產值的會議展覽產業（MICE：Meetings, Incentives, Conventions, Exhibitions）市場，包含了會議、獎勵旅遊、大型活動、展覽，更成為包括臺北、新北、桃園、台中、台南及高雄等直轄市在內的產經部門亟需達成的目標，大體而言，北部會展產業關注國際科技主題會展之行銷與品牌，而南部的會展產業著重地方產業之連結與消費。

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MICE可促成規模經濟及消費服務鏈

無論直轄市首長，抑或其他縣市首長，在施政報告白皮書中普遍會將推廣會產業納入施政優先目標，主因乃會展產業內容包括展覽、國際會議、企業會議暨獎勵旅遊等活動，是個具有高倍數經濟效益的服務業，不僅可滿足各種產業對於商品的展售、資訊交流、貿易商機爭取的需求，更可帶動周邊的旅館、餐飲、交通、物流、購物、觀光旅遊等行業的經濟活動，為地方政府創造稅收、提供就業機會，對於都會經濟的發展十分重要。會展產業可謂全球觀光版圖中迅速成長的一個區塊，因為會展業掌握區域產業發展特色與優勢，形成聚集經濟規模效應，建立消費服務鏈之概念，充分發揮會展業產業關聯大之特性。

倘若政經環境穩定、簽證取得容易、國際組織支持、住宿環境舒適、會議籌組專業等，公部門就會意願投入會展產業的投資，並有助於提升城市本身競爭力。會展產業為舉辦城市帶來的經濟性與非經濟性效益可觀，諸如新加坡、香港、東京、首爾、杜拜、北京、上海、曼谷等，可謂亞洲會展城市的一級戰區。會展產業不僅須專注會展行業本身的狀況，尚必須掌握各種產業發展的脈動，配合開發地區產業經濟特色，發揮會展產業與其他關聯服務業相輔相成的功能。

台灣將會展產業作為策略性產業之一，主因乃會展產業因具有刺激經濟成長及帶動貿易出口的效果。依台灣各縣市會產業的發展能見度來看，台北為台灣地區政經中心及交通硬體的優勢，實屬會產業發展的翹楚，不過，近年來高雄等產經部門得力於中央經濟部及交通部的大力協助，中央地方無不強化會展產業的投入，看準會展業能扮演了一個交流場域（marketplace）的角色。會展產業可將做成生意所需的各種因素和人員匯集在一起，透過在整個展期內，將產品、知識、技術、經營成果、人員和資訊在展場匯流，產生各種效用。尤甚，發掘客源、與客戶聯絡感情、爭取訂單及作成生意，藉此展示和交易場合方為會展經濟帶動相關服務業發展的關鍵。

北高雙城會展經濟之比較：台北得天獨厚、高雄奮起直追

台北及高雄近年來在會展產業的著力甚深，亦有急起直追的態勢。與台北會展產業發展殊異的是，高雄特別重視會展產業與刺激地方消費的特徵，考量展覽成功舉辦之條件及市場、國際買主與相關周邊服務等配合因素，優先從辦理高雄及南部地區的特色產業展覽著手，從而樹立起辦理國際展覽的實力及信譽，吸引更多會展業者到高雄辦理展覽。事實上，政府應整合公部門及民間團體資源，成立會展旅遊局成為單一窗口，專責會展產業之推廣最為合適。當然，高雄市發展會展產業的主要優勢，為新當選的韓國瑜市長及其市府團隊重視觀光會展發展，顯示高雄市在會展方面未來將有很大的發展空間。

高雄近年來投入會展產業的成效顯著，不僅因有海空雙港的優勢，諸如陸續營運的高雄展覽館、高雄國際會議中心、高雄國家體育場、高雄巨蛋、蓮潭國際會館、集思高軟會議中心等硬體設施，會產創意、會展服務和會展聯盟的軟體應用不斷升級，例如台灣國際扣件展、台灣國際遊艇展、高雄國際食品展、高雄國際水展、高雄國際石化論壇暨產品展等具地方特色專業展覽將在高雄辦理，逐漸成為高雄會展產業深耕細作的特色。高雄會展產業的成效及潛力不遜於對岸的廈門，未來高雄與廈門的會展產業的競合與串連也留下想像空間。

不過，高雄未能排入亞洲一流會展城市戰區，主要是缺乏品牌意向的加持。會展城市成為一個跨國生意網絡的節點，高雄未來的會展產業定位，不僅止於展示和做成生意，它同時兼有多重象徵的面向，包括：宣傳行銷的象徵、場館建築的象徵、企業商標的象徵，未來應該更被寄予期望城市軟實力的象徵。選擇會展舉辦地的主要考量因素，以「會展規劃人員之專業素質及服務水準」最為重要，，不過，「會展設備完善，具現代化」、「城市之安全和衛生條件舒適良好」、「會展場地之網路通訊基礎設施平台」、「會展設施服務人員之專業素質及服務水準」、「有專職機構協辦相關事宜」等依然是台北與高雄在會展產業軟硬體服務上的差距。

愛情摩天輪要有會展經濟來烘托

韓國瑜競選高雄市長時，其「愛情摩天輪」的政見，無不受到對手攻擊、嘲笑、抹黃、揶揄，直指要把高雄變成澳門。尤甚，鹽埕區的土壤和地質能否探勘挖地興建摩天輪，都是建築技術上和政策可行性上待解決的難題。愛情摩天輪會不會淪為性愛摩天輪，對於高雄市民而言，是尷尬且有爭議之事項，並非說韓國瑜當選就假定高雄市民會接受愛情摩天輪的落實。然而，筆者作為北漂的高雄選民，針對愛情摩天輪上想對韓國瑜市長，提出的三個建言：
首先，「愛情摩天輪」的設計景觀，建築意義上能否取代「建台85大樓」成為高雄的新地標？高雄市民未必喜歡建台85大樓作為高雄城市意向的地標，愛情摩天輪的設計方案或許可以拿來比較；

其次，艾菲爾鐵塔（La Tour Eiffel）於1889年興建完成後，巴黎市民也產生有用和無用的爭論，但艾菲爾鐵塔連同巴黎塞納河沿岸整座最終被列入世界遺產，愛河景觀意向與愛情摩天輪恐也得讓高雄市民討論半世紀以上；

最後，筆者認為諸如「愛情摩天輪」的構想，其實必須以「會產經濟」的概念作為背景來烘托，找出城市行銷意向且能觸動人心之處，愛情產業鏈方能有一系列實際且可行的政策方案及潛在效益。

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： 林士清 現任： 北京清華大學公共管理學院博士生 學歷： 國立臺北大學公共行政暨政策研究所 國立臺灣大學政治學系國際關係組＆中國大陸研究學程 經歷： 台灣經濟研究院南臺灣專案辦公室/組長 台灣經濟研究院區域發展研究中心/助理研究員 台灣經濟研究院研究一所/兼任助理研究員 行政院青輔會青年國是會議/諮詢委員

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