當科技人才和源源不絕的資本互相結合，可以預期，「矽谷」的誕生只是時間問題，差別是出現在美國加州或是其他地方，但可以想像「亞洲矽谷」不會出現在這幾年的台灣，至少美國加州矽谷的發展模式肯定不會重複出現灣，因為台灣的產業發展環境，根本沒有矽谷的內涵，就算把矽谷的人才原封不動搬到台灣，也搞不出矽谷的發展模式。

近年來，台灣政府跟著全球產業趨勢潮流，提出打造融合金融和IT的金融科技（Fintech）產業變革，但是台灣金融產業的主管機關金管會官員卻認為，台灣是人口只有2300萬的島國，隨處可見便利商店，民眾不太需要「電子商務」送到家的服務，所以台灣電子商務發展不起來。也因為人口少，而且銀行密集度高，金融服務已經十分便捷，所以想讓Fintech等相關產業取代傳統金融業，即使是海外市場，官僚們也認為不可行。

然而台灣政府在2016年兩度喊出「亞洲矽谷」推動方案，希望推動以網際網路相關產業創新研發、強化創新創業生態系為主軸，讓台灣成為創新研發重鎮，第二次的方案名稱還多一個「・」，變成「亞洲・矽谷」。名稱多了點創意，推動方案的發展大綱「一大生態體系、兩大主軸、三大連結、四大推動策略」也都列好了，但一個耗費多年，連電子支付都搞不定的政府，竟然提倡以網路相關產業為創新研發主軸，這不是笑話，這是活生生發生在台灣的真實事件，而且這計畫是設定在2016〜2023年之間，歷經包含總統大選等多次選舉。「亞洲・矽谷」推動方案八年後能運作到怎樣的完成度，甚至數年後是否還有人記得這個方案，政府應該難以評估。

「工業革命」完全不是規劃出來的

「工業革命」是人類近代影響力最大的革命，最早大約開始於1760年代。大約到1840年代，但是工業革命這個詞，是法國人Louis-Guillaume Otto在1799年書信中首次提到，德國人Friedrich Engels在19世紀的《The Condition of the Working Class in England in 1844》著作中也有提及。工業革命已經進行了好長一段時間，人們才普遍意識到，整個社會進入了一番新變革，然後醞釀出「工業革命」的思維；這並不是18世紀的英國政府宣布要進行工業革命，所以以英國為首的歐洲地區先後邁入工業革命。當時的人們根本沒有預料到，短短的百年內，社會、工業、科技、貿易、金融、航海、軍事會有如此大規模的轉型和結合。這是當初始料未及的大躍進，絕不是英國政府所事先規劃好的。

時至今日，近年來人們面臨的產業趨勢或社會環境大變遷，從無遠弗屆的網路科技大躍進、中國的電子商務，到美國能源產業大變革，這些大範圍的趨勢變化，後期的發展往往不是一開始人們所能預測的，更遑論是政府機關來事先規劃。這就像父母生產和養育小孩一樣，父母沒辦法預設小孩要發展的方向，然後要求小孩朝那個方向邁進，小孩長大後，也往往會發展出跟父母當初預期落差非常大的結果。各國政府制定產業和經濟政策也是如此，政府要發展網路科技相關的產業轉型，其實重要的是把產業所需要的環境規劃完善，同時讓資本市場和產業轉型可以互相結合，剩下的工作，留給社會與人民完成就好。

回顧歷史，工業革命之所以主要發生在英國，同時又讓英國在19世紀以前建立如此龐大的帝國，這跟英國在中世紀就建立專利制度有很大的關係。英國國王在1331年就對技術發明頒發過皇家特許狀，保護許多發明家的心血。英國將科技創新做為國家發展戰略，對智慧財產權的保護和獎勵，使所有人民都陷入對新技術、新發明的狂熱崇拜，保護專利權的政策，讓世界上優秀的人才和技術都轉往英國。

專利制度造就英國工業革命

例如，在瓦特（James Watt）之前的工匠已經發明出蒸汽機，但整個英國勇於研發科技的社會風氣，讓瓦特願意留在英國，對舊式蒸汽機進行脫胎換骨的改造。工業革命出現在英國絕非偶然，而是當時英國社會風氣所致，牛頓（Isaac Newton）的「自然哲學的數學原理（Philosophiae Naturalis Principia Mathematica）」提供科學的理論基礎；瓦特的蒸汽機提升了產業設備；亞當斯密（Adam Smith）的「國富論（The Wealth of Nations）」，奠定英國的經濟發展策略。

而且在工業革命之前，英國歷經創建英格蘭銀行、實施發行公債和資本化，出現許多金融業的變革，這些「金融革命」讓發明、工業、財富互相結合，因為從研發走到實質工業運用的過程中，缺乏大規模資金以及長期資金的資本投資，這和封建時代的師徒作坊模式大不相同，工業革命所需要的技術發明可以隨時間發展而出現，但是要走向鋼鐵、紡織、鐵路等大規模工業產業階段，必須不斷地在整個研發過程中投入資本和經費。透過公債和資本化，英國當時有全球湧入的投資熱錢，加上專利保護和源源不絕的人才，可以預期工業革命的出現只是時間問題，因為工業革命成功的要素，在當時的英國都已經齊全了。工業革命帶來的科技與產業變革，鐵路運輸、蒸汽機改良、飛梭、珍妮紡紗機，讓英國領先世界各國，提升勞動力的效率，也帶來財富，財富用以發展軍隊和科技，軍隊再往全世界掠奪工業所需的資源，循環發展造就了19世紀的大不列顛帝國，這絕對不是政府英明神武的決策。

大西洋對岸的美國更瘋狂。1787年，美國聯邦政府為保護發明人的權益，將專利權寫入憲法當中，對作家和發明家的著作和發明，在一定期限內給予保障，用國家的根本大法來保護發明創造的點子。1802年，美國成立國家專利局，美國總統林肯（Abraham Lincoln）曾說：「專利制度就是將利益的燃料加入天才貢獻的火力（The Patent System Added The Fuel Of Interest To The Fire Of Genius）。」智慧財產權是大腦的產品，是一份無盡的資源，盡力為那些偉大發明家們產出的智慧財產權提供保護，激發整個社會的創造熱情，這是美國能取得世界經濟強國地位的關鍵要素。

美國繼承英國優良制度才成為世界強權

1870年代，偉大的發明家愛迪生（Thomas Alva Edison）用電燈改變美國；另外，蒸汽動力被電力所取代，美國電力技術革命來臨，第二次工業革命開始。愛迪生不是第一個發明電燈的發明家，但他卻是讓電燈走入廣大一般家庭的企業家，改變人類的生活也為自己創造財富。當時美國擁有許多發明家，各種發明如雨後春筍般出現在美國，美國企業家和發明家將冒險精神，運用在各個領域，各行業都有出類拔萃的人才，勇於冒險和實驗精神成為美國的特殊文化和制度。

美國成為獨立國家之前，從英國繼承市場經濟制度和堅固的法治意識，美國有完善的市場經濟體制、良好的法治環境，加上全球各地的移民帶來不同的基因、技能、思想、文化和生活習俗，大量湧入的移民為美國的發展帶來大量廉價的勞動力、資金和技術，美國各領域的科技和工廠管理制度，來自於世界各國各種資訊，充分發揮融合優勢，形成巨大的創新能力，使美國強大，強大的美國又不斷的吸收各國技術來強化自己，使得美國的社會結構發展程度，遠遠超越世界上所有的國家，任何有創意的點子，都有機會獲得美國資金的投資，搖身成為巨富。

優秀人才沒有對應的高薪和紅利吸引，台灣未必留得住這些人才；需要承擔風險和虧損，可能面臨血本無歸的初期新創企業，不符合台灣創投的喜好風格，因為他們要的是接近成功的新創事業，距離瓜熟蒂落還有一段時間和努力的新創企業，台灣創投的興趣不大；台灣的公司法法規和股權設計模式，也不利於新創企業的發展模式。

這樣看來，台灣的整體產業環境，實在還達不到適合孕育出美國加州矽谷的水平，如果靠政府出錢喊喊口號就能成功，那「亞洲營運中心」和「兩兆雙星」還會失敗嗎？

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： Joe（蔡佑駿） 現任： 北美智權報專欄作家、 全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家 經歷： 壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍

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