菲律賓是東協10國中唯一出口歐盟零關稅的國家，近年來許多資訊及製造業前往投資，都是希望借道打入東協及國際市場。電子業群聚效應在菲律賓經濟特區已經慢慢成形，早在菲律賓投資多年的新金寶集團，2012年更是加碼擴廠，並陸續將供應鏈一起帶過去，預計到2017年底，新金寶集團將會投入3億美元，並在當地雇用員工1.5萬人。

受到中國大陸經濟走緩等因素影響，國際貨幣基金（IMF）在今年初預估2016年全球經濟成長率將下修到3.4%，並警告主要新興市場經濟體可能面臨重大風險。即便如此，IMF仍預估菲律賓今年經濟成長可達6％，表現優於東南亞新興經濟體，也讓外商看好菲律賓的發展前景，在當地投資熱絡。

菲律賓近年政治趨穩，2010年艾奎諾三世（Benigno Aquino III）當選總統之後，任內經濟成長迅速，2012～2015年菲律賓GDP平均成長6.63％，今（2016）年適逢總統大選，預期基礎建設、公共支出投資增加，加上菲律賓是英語系國家，人民通曉英文，勞工及土地不虞匱乏，薪資水準相對合理（自2014年1月1日起，馬尼拉地區日薪466披索），近年來吸引不少台商前往菲律賓投資。

菲律賓貿工部次長Lilia B.de Lima於3月中前來台灣舉辦「菲律賓投資說明會」，她在會議中指出，歐洲亞洲許多國家都面臨人口老化的問題，菲律賓擁有人口年輕的優勢，全國總人口超過1億人，平均年齡只有23.5歲，至少可再享受20～30年的人口紅利。充足的勞動力也是菲律賓吸引外商之處，每年有100萬人達到勞動年齡，半數擁有大學學歷，且菲律賓勞工相對友善、能用英文溝通、容易培訓又願意加班，比起其他地區，菲律賓勞工的流動率低、鮮少有罷工案件傳出，因此歐、美、日資訊業及勞力密集電子業，均選擇菲律賓為其海外零組件加工基地。

圖一、菲律賓與鄰近國家GDP成長比較

圖片來源：2016/3/16「菲律賓投資說明會」簡報資料

圖二、1992～2016年菲律賓GDP成長概況

資料來源：菲律賓金融銀行（BDO）

出口歐盟零關稅  稅務獎勵吸引外商

目前菲律賓全國共有340個經濟特區，其中以資訊中心、工業出口加工區最多，為了方便外商投資，所有在菲律賓經濟特區（PEZA）投資者，無須再向國內營收局（Bureau of Internal Revenue, BIR）登記為進口商，可直接從海關總局（Bureau of Customs, BOC）獲得進口商認證，無需經過BIR審查。菲律賓經濟特區裡有很多LED、太陽能廠商，即使是把產品賣給同樣是經濟特區的其他廠商，也可視為出口減稅。不過要注意的是，內銷比例不得超過營業額30%。

另外，出口企業若具備新科技和先驅地位的新產品，可享受六年「所得稅假期」(Income Tax Holiday)，並視其出口表現再延長兩年優惠；不具先驅地位的出口企業則給予四年～六年的所得稅假期。

對於出口型外商來說，最具吸引力的還是歐盟核准菲律賓適用GSP Plus（Generalized System of Preferences Plus）資格，也就是從菲律賓出口至歐盟的6,274項產品，享有零關稅待遇，高達菲律賓出口項目的三分之二。菲律賓是為東協10國中唯一享有此一優惠待遇的國家，可吸引更多外資進入，將菲律賓作為東協地區的製造中心，並為農業及製造業（成衣、紡織及鞋業獲益最大）創造超過20萬個就業機會。此外，菲律賓為東協會員國之一，東協自由貿易區共同關稅已逐年調降至0%～5%，可利用菲律賓打入東協及國際市場。

台商對菲投資成長快速

目前以日商在菲律賓投資的比率最高，約佔三成，其次是美國和荷蘭，雖然台商只排名第十，佔比不到1％，卻是成長第三快速的外資，菲律賓對台招商積極，馬尼拉經濟文化辦事處每年都來台辦理投資說明會，而根據菲律賓投資局統計資料，截至2014年，台商在菲投資金額已超過21.5億美元；經濟特區現在共有72家台灣公司，去年投資成長高達34％。

圖三、1995-2015年菲律賓投資的國別比例

圖片來源：2016/3/16「菲律賓投資說明會」簡報資料

從產業結構來看，外商投資產業主要集中於電子/半導體產業（37.42％）、其他製造業（19.4％）、資訊科技服務業（10.31％）、金屬/金屬製品業（8.98％）、觀光（8.43％）、運輸（5.92％）及電子機械設備（4.51％）。而台商在菲律賓投資行業廣泛，包括汽車、摩托車、衛浴設備、便利商店、紡織成衣、農漁業及水產品、電子及電器產品、房地產及營建業、金屬及非金屬產品、機械業、紙漿及紙製品、橡塑膠業、化學、食品、金融保險、海運、航空等。

圖四、1995-2015年菲律賓投資的產業比例

圖片來源：2016/3/16「菲律賓投資說明會」簡報資料

表一、台商近年在菲投資金額

資料來源：菲律賓投資署 （BOI）

菲律賓高電價  當地設廠首重節能

產品涵蓋電腦週邊、通訊、光電、電源管理及消費性電子等領域的新金寶集團，在「國際運籌、全球分工」的整體規劃下，集團版圖遍及泰國、中國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、美國、巴西、墨西哥等14個製造據點。

新金寶集團已在菲律賓投資超過16年，金額超過新台幣1兆元， 2012年於菲律賓擴廠，預計到2017年底，將會投入3億美元，並在當地雇用員工1.5萬人。負責菲律賓專案的新金寶集團執行長沈軾榮表示，海外投資會在國外遇到很多問題，以新金寶在各國投資的經驗來看，菲律賓的經濟特區相對單純，且政府官員能提供廠商很大的協助，加上雇用員工容易，菲律賓又離台灣很近，飛行時間不過一個半小時，當天來回出差都不是問題。雖然有些人憂心菲律賓的治安問題，但沈軾榮認為，比起巴西、墨西哥，菲律賓的治安已經相對安全。

不過，菲律賓是亞洲及世界家用電費最高的國家，工業用電也僅次於新加坡，如何省電成為前往菲律賓投資的重要課題。沈軾榮建議，從一開始設計廠房的時候，就要融入LED照明和節省耗能的設計，有效隔熱於廠房之外，有助於節省工廠的電費。

電子業的群聚效應在菲律賓經濟特區已經慢慢成形，但是周邊的支援供應鏈，像是機械、零組件維修仍未完全跟上，有加強與成長的空間，未來新金寶集團的供應鏈也會陸續進駐菲律賓。

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